В соответствии со статьей 175 Уголовного кодекса Украины (далее — УК Украины): безосновательная невыплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем …учреждения или организации независимо от формы собственности…, — наказывается штрафом от пятисот (8500,00 грн.) до тысячи (17000,00 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами сроком до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к уголовной ответственности им осуществлена ​​выплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.

Пенсия — это форма социального обеспечения граждан при наступлении предусмотренных законом условий. В соответствии с законодательством Украины пенсии делятся на трудовые (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальные (например, за особые заслуги). Ответственность по ст. 175 УК Украины наступает за невыплату любой установленной гражданину в соответствии с законом пенсии.

Другая, установленная законом выплата — это другая, кроме пенсии, установленная законом выплата гражданам, которая осуществляется на регулярной основе (ежемесячно). Это, в частности: определенные виды государственной социальной помощи (например, пособие при рождении ребенка, помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством, помощь малообеспеченным семьям с детьми и так далее), доплаты и компенсации, которые осуществляются в соответствии с законодательством о социальной защите граждан.

Лицо привлекают к ответственности, если в деянии (действиях или бездействии) лица есть все признаки состава преступления. Таких признаков четыре: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Что это значит?

Объектом преступления является конституционное право на социальную защиту, в том числе право на получение пенсий и других видов социальных выплат. Этим конституционным правам корреспондирует обязанность соответствующих субъектов (в частности, государства) по выплате соответствующих денежных средств. Потерпевшими от преступления являются граждане, которым должна выплачиваться пенсия или иная установленная законом выплата.

Объективная сторона преступления выражается в безосновательной невыплате пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц. Под невыплатой пенсии или другой установленной законом выплаты следует понимать неполную или несвоевременную выплату гражданам указанных выплат. Такая невыплата образует состав преступления, предусмотренного ст. 175 УК Украины, если она: 1) является безосновательным; 2) имеет место в течение определенного срока (более чем за один месяц). Преступление считается оконченным с момента, когда истек последний срок выплаты пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам и ее невыплата составляет более чем за один месяц. Например, при невыплате пенсии — с момента наступления дня, следующего за днем, который был последним по срокам выплаты пенсии за второй месяц.

Субъект преступления специальный. Им может быть только руководитель учреждения или организации независимо от формы собственности. Другие должностные лица учреждений, организаций могут нести уголовную ответственность по этой статье только как соучастники (организаторы, подстрекатели, пособники).

Субъективная сторона преступления  характеризуется прямым умыслом.

Часть 3 ст. 175 УК Украины предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, если до привлечения к уголовной ответственности им осуществлена ​​выплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.

Часть 3 ст. 175 УК Украины не уточняет, какие именно выплаты и в каком объеме должно осуществить виновное лицо для того, чтобы оно было освобождено от уголовной ответственности по указанным основаниям. Судя по всему, речь идет о невыплаченных гражданам средств, выплата которых должна быть осуществлена ​​в полном объеме до привлечения его к уголовной ответственности. Согласно решению Конституционного Суда Украины привлечения к уголовной ответственности как стадия уголовного преследования начинается с момента предъявления лицу обвинения в совершении преступления.

Давайте на примере невыплаты пенсии на основании положений Постановления №365, Постановления №335 рассмотрим возможность привлечения к ответственности по ст. 175 УК Украины.

И так, в соответствии с практикой Верховного Суда:

(1) Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» имеет высшую юридическую силу, чем постановление Кабинета Министров Украины от 08.06.2018 г. №365, которым утвержден Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания, а поєтому его нормы должны быть приоритетными к спорным правоотношениям (номера дел 263/7763/17; 243/8033/17; 415/4313/17; 234/11095/17; 234/11937/17; 219/9003/17; 582/1001/17; 415/4918/17; 233/3903/17; 243/6401/17; 243/4732/17; 408/2863/17-а; 428/6025/17 и другие)

(2) В статье 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлені основания прекращения и возобновления выплаты пенсии. Указанный перечень оснований для прекращения выплаты пенсии расширительному толкованию не подлежит (номера дел 428/6579/17; 233/4008/17; 233/4105/17; 263/7763/17; 243/8033/17; 415/4313/17; 234/11095/17; 234/11937/17; 219/9003/17; 415/4918/17; 582/1001/17; 233/3903/17; 425/1459/17; 243/6821/17; 644/6336/17;  243/6401/17; 243/4732/17; 235/4162/17; 243/6815/17; 573/1759/17; 408/2858/17-а; 225/3766/17; 234/12389/17; 243/6383/17; 243/6396/17; 591/5261/17; 263/7764/17; 233/3657/17 и другие);

(3) В соответствии с частью второй статьи 2 Закона Украины “О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине” регистрация места жительства или места пребывания лица или ее отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины или основанием для их ограничения. Таким образом, государство обязано гарантировать гражданам право на социальную защиту, а ограничение этого права возможно только на основании законов, принимаемых Верховной Радой Украины (номера дел 233/4008/17; 243/7507/17; 242/3044/17; 591/5261/17; 408/2863/17-а; 428/6025/17 и другие)

(4) По содержанию конституционных норм, Кабинет Министров Украины не наделен правом решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Верховной Рады Украины, так же как и принимать правовые акты, которые подменяют или противоречат законам Украины. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституции Украины исключительно законами Украины определяются, в частности, формы и виды пенсионного обеспечения, защиты, формы и виды пенсионного обеспечения. В преамбуле Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» указано, что изменение условий и норм общеобязательного государственного пенсионного страхования осуществляется исключительно путем внесения изменений в настоящий Закон. Конституционное понятие “Закон Украины”, в отличие от понятия “законодательство Украины”, не подлежит расширенному толкованию, это — нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой Украины в пределах полномочий. Изменения в закон вносятся по  установленной процедуре Верховной Радой Украины путем принятия закона о внесении изменений. Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины являются подзаконными, а потому не могут ограничивать права граждан, установленные законами (номера дел 805/402/18-а и другие);

(5) Прекращая выплаты пенсии при отсутствии предусмотренных законами Украины оснований, нарушается право на получение пенсии. При этом право на получение пенсии является объектом защиты по ст.1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (номера дел 219/10988/16-а; 219/50/17; 310/8366/16-а (2-а/310/710/16); 243/7306/17 и другие);

(6) Учитывая практику Европейского Суда по правам человека, прекращение выплаты пенсии на основаниях, предусмотренных Постановлением №365 носят дискриминационный характер, поскольку ограничение права на получение пенсии происходит по признаку места жительства. Согласно практике Европейского Суда по правам человека право гражданина на назначение пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное место жительства или регистрация места проживания, а государство в соответствии с конституционными принципами обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, пенсия которому назначена (номера дел 521/11358/17; 408/3321/17 и другие).

Все указанное выше, свидетельствует о том, что принимая решение о невыплате пенсии не на основании Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” руководитель органа Пенсионного фонда Украины умышленно безосновательно осуществляет невыплату пенсии. Если такова длится более чем один месяц, то возникают основания для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 175 УК Украины.

Считаем, что есть два варианта привлечения к ответственности по прекращению выплаты пенсии по Постановлению №365 с учетом, что срок невыплаты составляет более чем за один месяц через подачу заявлений в полицию/прокуратуру:

Первый вариант — наличие решения органа Пенсионного фонда Украины о приостановлении/прекращении выплаты пенсии, обоснованное нормами Постановления №365 без решения суда. Пример образец заявления по ссылке;

Второй вариант — наличие решения суда в котором установлено: противоправные действия органа Пенсионного фонда Украины о приостановлении/прекращении выплаты пенсии, обоснованное нормами Постановления №365 и отменено решение, если таково было. Примерный образец заявления  по ссылке.

Считаем, что есть два варианта привлечения к ответственности по невыплате задолженности по пенсии по Постановлению №335, с учетом, что срок задолженности составляет более чем за один месяц через подачу заявлений в полицию/прокуратуру:

Первый вариант — наличие решения органа Пенсионного фонда Украины о выплате задолженности по пенсии, обоснованное нормами Постановления №335 без решения суда. Пример образец заявления по ссылке.

Второй вариант — наличие решения суда в котором установлено: противоправные действия органа Пенсионного фонда Украины о выплате задолженности по пенсии, обоснованное нормами Постановления №335, обоснованное нормами Постановления №365 и отменено решение, если таково были. Примерный образец заявления по ссылке.

Как подать заявление?

Примерные образцы заявлений, указанные выше подготовлены для подачи в полицию, но их также можно подать и в прокуратуру, но тогда необходимо поменять адресата с отдела полиции на прокуратуру.

  • Предварительно в зависимости от варианта или получите решение органа Пенсионного фонда о причинах приостановления/прекращения выплаты пенсии (можно воспользоваться примерами заявлений, указанных в нашей публикации по ссылке или если у вас есть решение суда, то сделайте его копию.
  • Скачайте образец заявления, заполните его, распечатайте в двух экземплярах, подпишите.
  • Сделайте копии всех документов, которые упоминаются вами в заявлении.
  • Придите с заявлением в отделение полиции/прокуратуры. Один останется в отделении, второй вернут вам с отметкой о принятии. Убедитесь, что ваше заявление о преступлении зарегистрировали. Его должны вписать в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) и присвоить ему номер. Сотрудник полиции/прокуратуры при регистрации заполняет талон-корешок и талон-уведомление с одним регистрационным номером. Талон-уведомление обязаны выдать вам. В нём должны указать данные сотрудника, который принял заявление, регистрационный номер, наименование территориального органа, адрес и служебный телефон, дату приема и подпись, инициалы и фамилию оперативного дежурного. Вас попросят проставить дату и время получения талона-уведомления и расписаться за него на талоне-корешке. Если по объективным причинам вам не выдают талон-уведомление, спросите у сотрудника регистрационный номер вашего обращения в КУСП. Запишите этот номер, чтобы потом контролировать рассмотрение заявления.
  • Если заявление так как в п. 3 не удается подать, отправьте его заказным письмом с уведомлением.

Что дальше?

Со вступлением в силу с 20 ноября 2012 года новым УПК Украины кардинально изменен порядок начала расследования уголовных правонарушений. В настоящее время уже не выносятся постановления о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении. Следователь, прокурор, получив заявление о совершенном уголовном преступлении должны безотлагательно, но не позднее 24 часов, внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование. УПК Украины четко определено, что отказ в принятии и регистрации заявления об уголовном правонарушении не допускается (ст. 214 УПК Украины).

Так, согласно УПК Украины, с заявлением о преступлении могут обращаться заявитель (лицо, которому только известно о совершенном уголовном преступлении) и потерпевший (лицо, в отношении которого совершено уголовное преступление). В случае, если вы пострадали от преступления, вас могут внести в Единый реестр досудебных расследований как заявителя, а не как потерпевшего. Это вызвано тем, что заявителю, по УПК Украины, только сообщается о внесении заявления в Единый реестр досудебных расследований и о принятом решении по уголовному производству, то есть его права значительно уже, чем права потерпевшего. Таким образом, следователь формально выполняет требование УПК Украины (вносит сведения вашего заявления в Единый реестр досудебных расследований), но не берет на себя никакой ответственности за обеспечение ваших прав как потерпевшего, поскольку вносит вас как заявителя. Поэтому при подаче заявления о преступлении необходимо требовать, чтобы соответствующее должностное лицо предупредило вас об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о преступлении, а также предоставило вам памятку пострадавшего. Если вы не уверены, что ваше заявление зарегистрировано, вы можете потребовать предоставить вам выписку из Единого реестра, которую обязаны вам предоставить.

По уголовному производству вас должны допрашивать не как свидетеля, а как потерпевшего. В ходе досудебного расследования необходимо активно пользоваться правами потерпевшего (ст. 56 УПК Украины), в частности, заявлять ходатайства о проведении определенных следственных действий. Необходимо постоянно интересоваться, какое решение следователь принял по уголовному производству. Согласно УПК Украины, следователь, в случае закрытия уголовного дела, должен направить копию постановления потерпевшему (заявителю такая копия не направляется). Это постановление вы, как пострадавший, в 10-дневный срок можете обжаловать прокурору или следственному судье.  Во всех случаях, при возникновении непонятных для вас вопросов, вы можете проконсультироваться с нами — позвоните нам на 0 800 309 110, и мы проконсультируем вас, или напишите нам в Онлайн консультацию.

Донбасс SOS

Иногда возникает ситуация, когда для защиты своих прав необходимо обратиться в суд. В нашей стране не прекращаются споры с госорганами: зачастую должностные лица превышают свои полномочия, безосновательно отказывают в том, что положено по закону, неправомерно применяют санкции или затягивают принятие решения. Хотя мы часто слышим, что уровень доверия к судебной ветви власти в нашей стране является очень низким, мы все же убеждены, что обращение в суд является действенным механизмом восстановления нарушенных прав. Например, по результатам анализа судебной практики, из более чем 3500 решений, которые были приняты судами по итогам рассмотрения индивидуальных жалоб переселенцев на нарушения их прав Постановлением №365, более 80% решений принято в пользу переселенцев.

Итак, статьей 55 Конституции Украины закреплено: каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Порядок обращения с иском в административный суд регулируется Кодексом административного судопроизводства Украины. Составить иск без помощи специалиста в области права непросто. Мы пытаемся самостоятельно обращаться в суд, при этом допускаем немало ошибок, которые приводят к тому, что иск или остается без движения, или вообще возвращается без рассмотрения. Но если учесть все требования к форме и содержанию иска, порядку его подачи, обеспечить представление надлежащих доказательств, а также правильно уплатить судебный сбор, то ваш спор будет рассмотрен судом.

 

Когда нужно идти в суд?

Вы считаете, что ваши права нарушили чиновники.Тот, кто нарушил ваши права, не признает нарушения и не восстанавливает положение, которое было до нарушения. Например, управление Пенсионного фонда Украины (УПФ) отказывает в выплате пенсии; орган социальной защиты (УТСЗН) отказывает в выплате социальной помощи.

В какой суд необходимо обращаться?

Прежде всего необходимо правильно определить подведомственность и подсудность спора, т. е. выбрать суд, уполномоченный рассматривать тот или иной спор. Споры с чиновниками считаются публично-правовыми спорами. Такие споры рассматривают административные суды. Перечень по ссылке —  https://court.gov.ua/sudova-vlada/sudy/ — это подведомственность. Подсудность — это выбор суда, который будет рассматривать именно ваш спор; как правило, он выбирается по территориальному принципу. В индивидуальных спорах (когда нарушение касается конкретно вас) у вас есть право обратиться или в окружной (или местный) суд согласно зарегистрированному в установленном законом порядке месту вашего проживания (пребывания, нахождения), или же по местонахождению органа, который допустил нарушение ваших прав. Но есть исключения: например, споры с Кабинетом Министров Украины, министерствами будут рассматриваться в Окружном административном суде г. Киева, а споры по поводу обжалования решений субъектов властных полномочий, принятых на контрольных пунктах въезда (выезда) на временно оккупированную территорию, их действий или бездействия решаются административным судом по месту нахождения соответствующего контрольного пункта.

Что можно обжаловать?

Законодательство предусматривает три категории объектов для обжалования: это действия, бездействие и решения. В результате таких действий (бездействия) или решений должны быть: — нарушены или оспорены ваши права, свободы и законные интересы; — созданы препятствия к осуществлению ваших прав, свобод и реализации законных интересов; — незаконно возложены на вас какие-либо обязанности.

Обжалование действия может быть уместным, например, в такой ситуации. Вы подали заявление на восстановление выплат, проверки ВПО отменены, но сотрудники УТСЗН приходят вас проверить и составить акт. Это действие противоречит действующему законодательству. Его можно обжаловать.    Пример второй. Вы обратились в территориальное подразделение ГМС (ТП ГМС) с заявлением и пакетом документов, предусмотренным законодательством о выдаче паспорта, и вам должны выдать паспорт в установленный срок. Но вместо того чтобы выдать вам паспорт в положенный срок, от вас требуют предоставить дополнительные данные, информацию и так далее. Иными словами, ТП ГМС не исполняет свои обязанности. Это бездействие. Его можно обжаловать. И третий пример – правонарушающее решение. Вы обратились в УПФ с заявлением о назначении пенсии. УПФ рассмотрел ваше заявление и, уложившись в 30 дней, выдал вам свое решение: отказать в назначение пенсии. Такое решение также можно обжаловать, если основания для отказа не соответствуют законодательству.

В какие сроки необходимо обратиться в суд?

Административный иск может быть подан в пределах шестимесячного срока, который, как правило, исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Иск, поданный после истечения сроков обращения в суд, остается без рассмотрения, если суд не признает причины их пропуска уважительными. Если пропустили срок — пишите ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Составляем исковое заявление

Когда вы подаете иск, в нем обязательно должна быть указана следующая информация: — наименование суда, в который подается исковое заявление; — Ф.И.О. истца — это вы, ваше место жительства или пребывания; регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или номер и серия паспорта; известные средства для связи (например, мобильный телефон); почтовый и электронный адрес);

– данные юридического лица — ответчика (полное наименование; местонахождение; почтовый индекс; идентификационный код в ЕГР; известные средства для связи: телефон, почтовый и электронный адрес) или данные физического лица; — цена иска (если такая есть); — название документа с указанием в обобщенной форме исковых требований. Например, «административный иск»; — изложение обстоятельств, которыми вы обосновываете свои требования. Нужно описать обстоятельства, при которых, как вы считаете, были нарушены ваши права, а также указать, какое именно право, кем и каким образом было нарушено. Каждое обстоятельство желательно подтверждать имеющимися у вас доказательствами. В содержании исковых требований после слова «ПРОШУ» вам нужно указать требования к суду для защиты вашего права. Например:

– отменить решение субъекта властных полномочий; – обязать принять решение или совершить определенные действия; – взыскать средства на возмещение вреда, причиненного незаконным решением, действием или бездействием и др. В иске можно заявлять и другие требования, которые вы считаете необходимыми для восстановления своих нарушенных прав. К иску обязательно добавляем перечень документов, которые подаются, а также перечень ходатайств, которые будут вами заявляться.

В иске указываем информацию, что ранее вы в суд с таким же вопросом к тому же ответчику не обращались.  

Доказательства и ходатайства  

Помните!!! Обязанность доказать нарушение прав и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на вас. Обязанность доказать правомочность принятия решения или совершения действия и его законность в административных спорах возлагается на ответчика.

Чтобы ваш иск был удовлетворен, он должен быть обоснован и подтвержден доказательствами. В административном процессе наиболее распространены письменные доказательства. Обычно доказательства подаются в суд в надлежащим образом заверенных копиях, а оригиналы предоставляются суду для рассмотрения в судебных заседаниях. Порядок заверения копий документов (ДСТУ 4163-2003, Унифицированная система организационно-распорядительной документации “Требования к оформлению документов”) требует, чтобы отметка о заверении копии содержала слова “Согласно оригиналу”, а также личную подпись лица, заверившего копию, его Ф.И.О., дату заверения, которая проставляется ниже подписи. Бывают ситуации, когда вы не можете самостоятельно предоставить доказательства (когда они у вас отсутствуют или нет доступа к ним). В таком случае рекомендуется заявлять ходатайства об истребовании доказательств судом. В них целесообразно указать причины, по которым эти доказательства не могут быть предоставлены вами; отметить, у кого они находятся, какие обстоятельства они могут подтвердить и какое это имеет значение для дела. Если же вам нужно установить обстоятельства, требующие специальных знаний, – заявляется письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы.   Если заявление подписывается вашим представителем, то прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия такого представителя. Кроме того, вы должны подготовить копии иска и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем количеству ответчиков и третьих лиц по делу.

Как подать иск?

Подать иск в суд можно через канцелярию суда либо по почте (лучше — заказным письмом с уведомлением, так как в таком случае у вас на руках остается квитанция, которая будет служить доказательством отправки). Если вы подаете иск через судебную канцелярию, необходимо обязательно попросить работников суда проставить на вашем экземпляре искового заявления штамп с датой его получения. Это будет доказательством подачи вами иска в суд.

Последствия неправильного оформления искового заявления при подаче в суд Если при составлении иска вы не учтете какие-либо из требований законодательства, суд своим определением, которое вы получите по почте, оставит исковое заявление без движения, указав в определении на имеющиеся недостатки, и предложит устранить их в установленный судом срок, но не позднее пяти дней с момента получения вами определения. Если вы своевременно исправите ошибки, тогда будет считаться, что вы подали иск в суд в тот день, когда он впервые поступил туда (это важно, чтобы правильно определить, не пропустили ли вы срок исковой давности). Если в указанный судом срок вы не устраните недостатки искового заявления, тогда суд вынесет определение о возвращении искового заявления. Однако это не будет служить вам препятствием заново подать иск, устранив все недостатки. Если вы не согласны с определением суда о возвращении искового заявления, считаете его незаконным, вы можете обжаловать решение суда в апелляционном порядке.

Бороться за свои права необходимо всеми доступными юридическими средствами.  

25 апреля 2018 года Кабинет министров Украины принял очередные изменения в порядок осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам. Постановление №335 внесло изменения в дискриминационное Постановление №365 предусмотрев, что «выплата недополученных сумм осуществляется в порядке, определенном Кабмином».

12 мая этого года изменения вступили в силу.

За пол года, никакого порядка разработано и принято не было.

Сотни людей — те, кто только переместился, те, кому выплаты были возобновлены после прекращения до сегодня не могут получить свои законные деньги за месяц, два, полгода или даже за весь период с начала войны.

Эти действия Кабмина не просто безответственные, но и такие, что не отвечают букве Конституции и Закона. Ведь именно законом (статья 46 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”) уже давно был предусмотрен порядок выплат «задолженности» — сразу одним платежем за период не больше 12 месяцев и в дальнейшем, ежемесячно равными суммами в частях не больше размера пенсии. Отметим, этот порядок определен в июле 2003 года! 15 лет тому назад.

Зачем делать лишнюю работу, если, конечно, это не для экономии денег, — не понятно.

В связи с этим, мы приняли очередное решение обжаловать действия Кабмина!

Скажем правду —  мы ждали. Ждали принятия самого порядка.  НО принятия длиною в сроки исковой давности это уже не нормально.

Сейчас мы только ожидаем рассмотрения Окружным административным судом города  

Киева подготовленного с нашей помощью иска против Кабинета министров Украины о признании противоправными пунктов 2 части 1, пунктов 2 части 2 Постановления КМУ №335 «О внесение изменений» (подробности будут по ходу событий)

Вас же мы просим также действовать:

  1. Оставлять жалобу на Горячей правительственной линии 1545 о не принятии Кабмином и не разработке порядка выплаты недополученных сумм согласно изменений вызванных Постановлением КМУ №335 от 25.04.2018 года
  2. Оставлять жалобу Уполномоченному ВРУ по правам человека. Образец заявления доступен по ссылке.
  3. Обращаться с заявлением в Пенсионный фонд чтобы получить письменный ответ о причине отказа в выплате. Статья с образцами заявлений доступна по ссылке.
  4. Обжаловать в судебном порядке индивидуальный отказ в выплате (после получения письменного ответа Пенсионного фонда).

Наш образец иска доступен  для ознакомления по ссылке . Скачать документ здесь

Также исходя из своего материального положения вы можете ходатайствовать об освобождении от уплаты судебного сбора (размер судебного сбора составляет 704,80 грн).

Образец ходатайства об освобождение от уплаты судебного сбора доступен по ссылке.

Не забудьте, подать  ходатайство об истребовании доказательств (ведомостей, что находятся в материалах пенсионного дела и касаются назначения, прекращения и возобновления выплаты пенсии).  Образец доступен по ссылке.

       5. Обращаться с иском против Кабмина

Перед подачей, рекомендуем обязательно ознакомится с нашей инфографикой ”Как обратиться в суд с административным иском?” — вы найдете ответы на главные вопросы. Материал доступен по ссылке.  Также, Вы можете обратится к нам — по телефону Горячей линии 0800 309 110, а также наши приемные в Бахмуте, Волновахе, Лисичанске.

Вместе — сила!

Донбасс SOS

Для многих молодых родителей существенной поддержкой является помощь при рождении ребенка, которая назначается и выплачивается органами социальной защиты населения. Обращаться за назначением этого пособия может один из родителей или опекун. Важно сделать это в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка (соответствующее правило установлено Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми»). Иначе, право на получение помощи будет считаться потерянным, сообщает «Норвежский совет по делам беженцев».

Несмотря на вроде бы длительный срок, многие родители не успевают своевременно обратиться за назначением пособия. Эта проблема особенно актуальна для семей, проживающих на неподконтрольной правительству Украины территории, ведь для того, чтобы обратиться в орган социальной защиты населения, родителям малыша нужно отправиться в трудное и длительное путешествие на подконтрольную территорию.

В то же время с оформлением помощи таким родителям нужно получить разрешение для пересечения линии соприкосновения, установить факт рождения ребенка в суде и оформить свидетельство о рождении украинского образца.

Часто возникают ситуации, когда родители малыша не могут приехать на подконтрольную правительству Украины территорию по объективным причинам, например, из-за проблем со здоровьем матери или новорожденного ребенка, невозможности одинокой матери выехать на подконтрольную территорию с младенцем самостоятельно, наличии других личных обстоятельств.

Некоторые из родителей, которые не успели вовремя обратиться за помощью, решаются отстаивать права своего ребенка в суде. Ранее во многих случаях суды отказывали в продлении срока и / или выплаты «детских денег». Однако, 2 октября 2018 Верховный Суд принял решение, которым поддержал решение судов предыдущих инстанций о признании незаконным отказа в выплате помощи при рождении ребенка и обязал Управление труда и социальной защиты населения (УТСЗН) выплатить надлежащую помощь матери, которая обратилась за помощью после истечении 12-месячного срока. Суды по этому делу мотивировали свои решения тем, что установленный законодательством срок был пропущен по совокупности уважительных причин, а именно: рождение ребенка на неподконтрольной правительству Украины территории, невозможности быстрого установления факта рождения ребенка на подконтрольной территории, следующей беременности истицы, необходимости получать справку внутренне перемещенной лица (ВПЛ).

Теперь все подобные дела будут рассматриваться с подобным результатом, а двенадцатимесячный срок больше не является препятствием? 

Нет, ведь такое решение не было принято по образцовому делу, которое предусматривало бы одинаковые решения в подобных случаях. Судьи будут по-прежнему рассматривать каждое дело в отдельности, исходя из конкретных обстоятельств и своей собственной оценки.

Что нужно знать при обращении в суд?

Во-первых, на решение Верховного Суда от 2 октября 2018 можно ссылаться в собственном исковом заявлении. Прецедент позволяет предположить, какие именно аргументы являются определяющими для суда в подобном деле.

Во-вторых, необходимо доказывать невозможность обратиться за выплатами в течение установленного срока по уважительным причинам. Такими причинами могут быть:

  • состояние здоровья матери / ребенка, не позволяет совершать длительные переезды (особенно, если это одинокая мать)
  • необходимость ухода за другим членом семьи;
  • отсутствие средств на осуществление своевременной поездки;
  • невозможность своевременно получить справки ВПЛ и тому подобное.

Для каждой ситуации причины и их комбинации будут разными.

Эти обстоятельства необходимо подтверждать документально. Конечно, документы для подтверждения большинства из указанных причин можно будет получить только на неподконтрольной правительству Украины территории (например, справки / документы о состоянии здоровья матери / ребенка из медицинских учреждений, расположенных на неподконтрольной правительству Украины территории). Но суды тем и отличаются от других государственных органов, которые могут принимать любые документальные свидетельства при наличии правильной и достаточной аргументации. Отсутствие средств на осуществление поездки поможет доказать, например, справка заявителя о доходах из фискальной службы, ведь если заявитель не трудоустроен на подконтрольной правительству Украины территории и не получает никаких социальных выплат, его официальный доход будет равен нулю.

Таким образом, при наличии доказательств уважительности причин пропуска установленного Законом срока, у родителей, которые своевременно не обратились в органы УТСЗН, все же есть шансы получить причитающиеся ребенку выплаты.

4 вересня 2018 року Велика Палата Верховного Суду відмовила Управлінню Пенсійного Фонду (ПФУ) в задоволенні апеляційної скарги та залишила в силі рішення Верховного Суду  у зразковій справі щодо пенсій для переселенців.

Раніше, 3 травня 2018 року, Верховний Суд завершив розгляд зразкової справи щодо оскарження припинення виплати пенсії та її поновлення пенсіонерці-ВПО й ухвалив рішення, яким задовольнив позовні вимоги в повному обсязі, зобов’язавши поновити виплату пенсії пенсіонерці з квітня 2017 року. Тоді ПФУ оскаржив це рішення. Нарешті у справі поставлено крапку.

Рішення Верховного Суду, яке вже набрало законної сили, вплине на десятки тисяч подібних справ, оскільки воно має використовуватися як зразок всіма адміністративними судами при розгляді аналогічних (так званих «типових») справ.

Таким чином, розгляд даних справ буде передбачуваним. Крім того, такі справи мають бути розглянуті в спрощеному порядку, що пришвидшить їхній розгляд.

Більше інформації про те, чому саме рішення Верховного Суду  у зразковій справі важливе для пенсіонерів-ВПО, відображено в інфографіці (ЗАВАНТАЖИТИ ІНФОГРАФІКУ)

Большая палата Верховного суда Украины отклонила апелляцию Пенсионного фонда и признала незаконными отказы в выплате пенсий временно перемещенным лицам. Судьи Верховного суда оставили в силе решение суда первой инстанции, согласно которому переселенцы не могут быть лишены пенсии на таких основаниях как «списки СБУ».

Заседание состоялось  4 сентября.

Верховный Суд 3 мая принял образцовое решение, признав проверки переселенцев незаконными, и удовлетворил иск пенсионерки-переселенки против Кабинета министров Украины в полном объеме. Юристы поясняют, что на основании этого решения каждый пенсионер имеет право обратиться в суд, и суд будет обязан вынести решение в пользу истца.

Кроме этого, в начале июля украинские правозащитники заявили, что теперь переселенцы из Донбасса для получения пенсий и социальных выплат вовсе не обязаны проходить верификацию и ожидать проверок со стороны работников органов соцзащиты. Киевский апелляционный административный суд 4 июля поддержал позицию Окружного админсуда, который отменил некоторые нормы из актов Кабмина.

Несмотря на эти судебные решения, в июле проверки переселенцев продолжались.

«Новости Донбасса» описывали ситуацию в материале «Суд признал проверки переселенцев незаконными. Что это значит сейчас?».

Кабинет министров Украины обжаловал решение Окружного админсуда. 

Напомним, 9 июля в Брюсселе состоялся 20-й саммит Украина-ЕС. Финальное заявление по итогу саммита состоит из 11 пунктов, 4 из которых посвящены ситуации в Крыму и на Донбассе. В заявлении, помимо прочего, отмечалась важность обеспечения прав переселенцев властями Украины.

Более 60% граждан Украины поддерживают идею выплаты пенсий жителям временно неподконтрольных районов Донецкой и Луганской областей. Об этом свидетельствуют данные социологического опроса «Кальмиусской группы».

Спасибо за хорошую работу команде «Право на Захист»  

Для защиты своих прав и законных интересов внутренне перемещенным лицам, а также жителям временно оккупированных территорий все чаще и чаще приходится обращаться в суд. В судебном порядке также устанавливаются факты рождения и смерти, которые имели место на временно оккупированных территориях.

К юристам Донбасс SOS поступают вопросы следующего характера: сколько нужно заплатить за обращение в суд? как оплатить? где взять квитанцию на оплату? что делать, если человек не имеет достаточно средств на оплату судебного сбора?

Ответы на эти и другие вопросы мы подготовили в нашей инфографике. Комментарии юристов, образец ходатайства об освобождении от уплаты судебного сбора, а также судебная практика в некоторых категориях дел представлена ниже в статье.

Обращаем Ваше внимание, что судебный сбор это сбор, взимаемый на всей территории Украины за подачу заявлений, жалоб в суд, за выдачу судами документов, а также в случае принятия отдельных судебных решений.

Плательщиками судебного сбора выступают граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные) и физические лица предприниматели, которые обращаются в суд или в отношении которых принято судебное решение.

1. Размер судебного сбора

У многих  возникает вопрос: «Сколько нужно заплатить за обращение в суд?».

Статьей 4 Закона Украины «О судебном сборе» определены ставки судебного сбора. Они указаны исходя из прожиточного минимума для трудоспособных граждан либо в процентном отношении к цене иска.

Важно понимать, что размер прожиточного минимума берется на начало года: на 1 января 2018 года – 1762 грн.

Внимание! Размер судебного сбора НЕ МЕНЯЕТСЯ в течение года.

Ставки судебного сбора в 2018 году в некоторых категориях дел:

  • за подачу заявления по делам особого производства (например, установление факта рождения или смерти) 352,40 грн;
  • за подачу искового заявления неимущественного характера (например, признание противоправными действия Пенсионного фонда или органа социальной защиты, истребование пенсии за предыдущий период, расторжение брака) 704,80 грн;
  • за подачу заявления имущественного характера (например, раздел имущества) 1 % от  цены иска, но не менее 704,80 грн и не более 8 810,00 грн.

Судебный сбор уплачивается в учреждении банка в безналичной или наличной форме.

Для оплаты нужна квитанция. Зачастую такую квитанцию формирует юрист, который помогает составить исковое заявление, но сделать это  можно и самостоятельно.

Как сформировать квитанцию на уплату судебного сбора:

1. На сайте «Судова влада України» выбираем вкладку «Справи», затем «Онлайн-сплата судового збору» либо сразу переходим по ссылке – https://court.gov.ua/affairs/sudytax/;

2. Выбираем нужный суд.

Внимание! На сайте суды представлены согласно их специализации – общие, хозяйственные и административные суды,  а также согласно инстанциям – местные, апелляционные суды и Верховный Суд.

Если Вам нужно установить факт рождения либо смерти на временно оккупированной территории, то выбирать нужно местный общий суд своего района/города/области.

Если же Вы обращаетесь в суд с иском к Пенсионному фонду, органу социальной защиты населения либо другому государственному органу, тогда выбирать нужно местный административный суд.

3. После того, как выбрали суд, нажимаем кнопку «Перейти». Открывается страничка, где отображены реквизиты и таблица ставок судебного сбора. На этом этапе важно понимать, какой категории у вас дело.

Например, установление факта рождения либо смерти на временно оккупированной территории будет выглядеть как «подання до суду заяви у справах окремого провадження, яка подана фізичною особою»

4. В открывшейся форме вписываем запрашиваемые данные – ФИО, адрес, идентификационный код либо паспортные данные, дату платежа. Выбираем формат PDF либо WORD и формируем  квитанцию. Сумма судебного сбора и реквизиты для оплаты будут сформированы автоматически. Квитанцию в дальнейшем есть возможность либо распечатать для оплаты в отделении банка, либо оплатить онлайн.

Внимание! От категории дела и выбранного суда зависит правильность формирования квитанции, а соответственно, и оплаты судебного сбора через банк.

Для формирования квитанции по некоторым категориям дел мы подготовили видеоинструкцию.

Как сформировать квитанцию на уплату судебного сбора за установление факта рождения либо смерти на временно оккупированной территории

 

Как сформировать квитанцию на уплату судебного сбора за подачу иска против Пенсионного фонда, органа социальной защиты населения либо другого органа государственной власти.

  2. Льготы по уплате судебного сбора

Часто размер судебного сбора становится преградой для реализации права на судебную защиту. Особенно остро этот вопрос возникает у пенсионеров, которых лишили своего единственного источника дохода –  пенсии.

Статьей 5 Закона Украины «О судебном сборе» предусмотрены льготы по уплате судебного сбора. Кроме того, учитывая имущественное положение стороны, суд может отсрочить и рассрочить уплату судебного сбора, уменьшить его размер либо освободить от его уплаты согласно статьи 8 указанного Закона.

Внимание! Наличие справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица не является основанием для освобождения от уплаты судебного сбора.

Законом Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях»  был расширен перечень лиц, которым предоставляются льготы по уплате судебного сбора. Так, статья 5 Закона Украины «О судебном сборе» дополнена пунктом 21, который предусматривает льготы заявителям за обращение в суд об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поданных в связи с вооруженной агрессией, вооруженным конфликтом, временной оккупацией территории Украины, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера, которые привели к вынужденному переселению из временно оккупированных территорий Украины, гибели, ранения, пребывания в плену, незаконного лишения свободы или похищения, а также нарушение права собственности на движимое и/или недвижимое имущество.

Если говорить кратко, главным изменением должно было стать освобождение от уплаты судебного сбора в делах по установлению фактов рождения либо смерти на временно оккупированной территории. НО, как показывает практика,  несмотря на законодательное урегулирование, некоторые суды освобождают от уплаты, некоторые – нет.

Например, Обуховский районный суд Киевской области вынес решение об оставлении заявления без движения, так как не был уплачен судебный сбор.  Свое решение суд обосновывает тем, что «…заявление об установлении факта смерти не является заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, поданного в связи с временной оккупацией территории Украины, которые привели к вынужденному переселению из временно оккупированных территорий Украины, гибели, ранения, пребывания в плену, незаконного лишения свободы или похищения, а также нарушение права собственности на движимое и/или недвижимое имущество».

Красноармейский горрайонный суд Донецкой области в своем решении указывает иные причины, отказывая в освобождении от уплаты судебного сбора за подачу заявления об установлении факта смерти: «…в представленных заявителем документах не содержится доказательств его вынужденного переселения с временно оккупированной территории, то есть он не имеет статуса внутренне перемещенного лица».

Но, если говорить о позитивной практике, Славянский горрайонный суд Донецкой области в решении говорит об обратном: «…лицо освобождено от уплаты судебного сбора на основании п. 21 ч. 1 ст. 5 Закона Украины “О судебном сборе”. В соответствии с ч. 6 ст. 141 ГПК Украины, учитывая, что заявитель освобожден от уплаты судебного сбора при обращении в суд с данным заявлением, судебный сбор по данному делу должен быть компенсирован за счет государства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины».

Святошинский районный суд города Киева выносит решение о возврате судебного сбора как такового, что был оплачен ошибочно: «…судебный сбор в сумме 352,40 грн подлежит возврату заявителю, как ошибочно уплаченный».

Мы хотим обратить внимание на эту проблему Министерства юстиции Украины, ведь именно представители данного государственного органа не раз говорили об освобождении от уплаты судебного сбора при установлении фактов рождения или смерти на временно оккупированных территориях.  Например, на заседании Комитета Верховной Рады Украины по правам человека(видео с Комитета).

Поэтому для освобождения от уплаты судебного сбора мы рекомендуем в заявлении на установление факта рождения либо смерти на оккупированной территории ссылаться на пункт 21 статьи 5 Закона Украины «О судебном сборе» и просить суд принять и рассмотреть заявление, освободить от уплаты судебного сбора.  В случае отказа – решать Вам: заплатить или обжаловать решение суда.

Образцы заявлений на установление факта рождения либо смерти на временно оккупированной территории с изложенным ходатайством на освобождение от уплаты судебного сбора  доступны на сайте.

Нужно ли оплачивать судебный сбор в пенсионных делах?

Да, нужно. Законодательством не предусмотрено льготы по уплате судебного сбора в такой категории дел.

Но очень часто пенсионеры не имеют материальной возможности оплатить судебный сбор, особенно когда полностью лишены пенсии. В таких случаях суд своим решением может освободить лицо от уплаты судебного сбора, учитывая его материальное положение.

Внимание! Материальное положение подтверждается документально, например, справкой из налоговой, Пенсионного фонда либо органа социальной защиты населения.

Для освобождения от уплаты судебного сбора в суд подается ходатайство. Ходатайство может быть изложено непосредственно в самом заявлении либо представлено отдельно.

Образец ходатайства, которое подается отдельно от искового заявления, доступно по ссылке.

Ходатайство, которое излагается непосредственно в самом заявлении, выглядит следующим образом:

«Відповідно до статті 8 Закону України “Про судовий збір” суд може своєю ухвалою звільнити від сплати судового збору Позивача, враховуючи його майновий стан. У пункті 29 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 10 “Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах”роз’яснено, що клопотання про звільнення від сплати може бути викладено у заяві, а також що наявність такої підстави підтверджується відповідними документами.

Клопотання Позивача про звільнення від сплати судового збору обґрунтовується відсутністю в Позивача коштів на сплату судового збору. Відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків у Позивача відсутній дохід, який дає змогу сплатити судовий збір. Сплата судового збору для Позивача є неможливою.

За таких обставин неприйняття судом рішення про звільнення Позивача від сплати судового збору може фактично вплинути на реалізацією права на судовий захист, позбавивши Позивача доступу до правосуддя».

3. Что делать, если суд отказывает в освобождении от уплаты судебного сбора?

Варианты действий могут быть следующими:

  1. Подавать апелляционную жалобу на решение суда об оставлении заявления без движения.
  2. Оплачивать судебный сбор.

При этом важно понимать, что, возможно, благодаря именно Вам в конкретном суде сформируется позитивная практика освобождения от уплаты судебного сбора.

Юристы Донбасс SOS готовы оказать Вам консультацию и поддержку в вопросах, которые возникли.

Нормативно-правовое  регулирование:

Источник : Донбасс SOS http://www.donbasssos.org/sydebniy-sbor/              

4 липня 2018 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову  , яка відхиляє апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України (КМУ) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.06.2018 р. у справі 826/12123/16.

Отже, рішення суду першої інстанції    набрало законної сили.

Суд апеляційної інстанції керувався тим, що оскаржувані пункти Постанов КМУ №№365 і 637 не відповідають правовим актам вищої юридичної сили – ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у рішенні вказано, що:

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що короткотривала відсутність за вказаною адресою проживання (візит до лікаря, магазину, відвідування родичів, друзів, прогулянка) може стати причиною для фіксації недостовірно поданої інформації про місце проживання особи в заяві про відновлення (призначення) соціальних виплат.

Оскаржуваними положеннями введено в дію нову підставу (крім визначених ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV) для припинення виплати пенсії ВПО або відмови їхнього поновлення.

Суд першої інстанції вірно вказав, що встановлення додаткових вимог для ВПО, зокрема, з числа пенсіонерів при отриманні соціальних (у тому числі, пенсійних) виплат вказує наявність нерівного поводження в порівнянні з іншими пенсіонерами, що призводить до обмеження їхніх можливості у реалізації свого права на соціальний захист, гарантованого державою.

Тож положення пунктів 7, 8, 9, 13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПО за місцем їхнього фактичного проживання/перебування, затверджені постановою КМУ від 8 червня 2016 року №365, обмежують позивача та інших осіб, що належать до ВПО у реалізації їхніх прав, зокрема, прав на пенсійне та соціальне забезпечення та є такою, що призводить до непрямої дискримінації за ознакою місця проживання та перебування на обліку ВПО, а також порушує принцип рівності, передбачений ст. 24 Конституції України та гарантії вільного пересування територією України, передбачені ст. 33 Конституції України.

Хоча суд першої інстанції не визнає, що оскаржувані норми є дискримінаційними, апеляційний суд вказав на факт дискримінації у своєму рішенні, що є дуже важливим, у тому числі для наших справ у Європейському суді з прав людини (ЄСПЛ). Крім того, суд вказує, що оскаржувані норми порушують права на свободу пересування.

Отже, з 5 липня 2018 року перевірки ВПО не можуть проводитися, оскільки відсутні підстави для їхнього проведення, навіть підзаконні.

Зверніть увагу, що фізичну ідентифікацію через «Ощадбанк», передбачену Постановою КМУ «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 р. №637, не скасовано. В цій частині суд першої інстанції відмовив (Разом із тим, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними і такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили абз. 6, 7 Постанови №637, яким визначена необхідність здійснення фізичної ідентифікації клієнта установами публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» для отримання пенсії, оскільки вказані положення не суперечать положенням чинного законодавства, є необхідним інструментом, що повинен забезпечувати безпеку та запобігання вчинення злочинів.)

Визнані нечинними (з моменту набрання рішенням законної сили):

– Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затверджений Постановою КМУ №365;

– п.п. 7, 8, 9, 13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ №365;

– абз. 10 п. 1 Постанови КМУ №637.

ЩО САМЕ ВИЗНАНО НЕЧИННИМ:

Відповідно до п.п. 7 Порядку №365 для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ із питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів із дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п.п. 8 Порядку №365, за результатами проведення перевірки структурний підрозділ із питань соціального захисту населення складає акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Його підписують всі повнолітні ВПО та у визначених законодавством випадках – їхні законні представники, а також представники структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Відповідно до п.п. 9 Порядку №365, під час обстеження матеріально-побутових умов сім’ї представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення інформує ВПО про їхній обов’язок у десятиденний термін письмово повідомляти про зміну фактичного місця проживання/перебування структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим фактичним місцем проживання/перебування, а також про наслідки невиконання такого обов’язку.

Відповідно до п.п. 13 Порядку №365, комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

Відповідно до абз. 10 п. 1 Постанови №637, припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їхнього утворення) рад або управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об’єднаними управліннями згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їхнього фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою КМУ №365  (Офіційний вісник України, 2016 р., N 47, ст. 1702).

А ТАКОЖ ВЕСЬ ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВІРОК (Постанова №365).

NB! У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вже перебуває ця ж справа   за касаційною скаргою позивача.

Джерело БФ “Право на захист” http://vpl.com.ua/uk/materials/5302/

Судовий спір про неврахування трудового стажу внутрішньо переміщеної особи

Порушення конституційних прав внутрішньо переміщених осіб державним органом, чи дійсно таке можливо?

 До Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги звернувся чоловік, який потребував правової допомоги. Йому було призначено представника Олену Богач (Наказ №642 від 23.06.2017, доручення №0502-025739-04 від 23.06.2017)Позов стосувався визнання рішення Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України протиправним. При призначенні пенсії за віком чоловіку було не зараховано до страхового стажу період з 12.06.1984 р. по 23.10.1984 р. в шахтоуправлінні «Куйбишевське» та з 20.03.1987 по 29.02.1988 в управлінні технічного постачання «Донецьквугілля», так як в трудовій книжці запис про прийом на роботу не відповідав даті наказу. Центральне об’єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області не врахувало довідку про заробітну плату №143 від 20.11.2013, видану центральним відділенням державного підприємства ДП МВСУ «Донбас-Інформ-Ресурси», так як не надані первинні документи, на підставі яких видана довідка. Проте, УПФУ відмовився зарахувати вказані періоди роботи до стажу, аргументувавши це тим, що центральне управління «Донбас-Інформ-Ресурси» розміщується на тимчасово неконтрольованій території, а довідка про заробітну плату №143 не відповідає вимогам Додатку №1 Постанови Правління Пенсійного фонду №22-1 «Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

 Відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». За бажанням пенсіонера для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Така довідка була подана позивачем. Відповідно до відомостей трудової книжки позивача, чоловік дійсно в період з 12.06.1984 по 23.10.1984 працював старшим інженером відділу постачання в шахтоуправлінні «Куйбишевське», а з 20.03.1987 р. по 29.02.1988 працював інженером відділу металів в Управлінні матеріально-технічного постачання «Донецьквугілля».

 Несвоєчасне, неналежне або взагалі відсутність можливості проведення перевірки не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При винесенні рішення суд прийняв до уваги й практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується при розгляді справ як джерело права.

 Завдяки достатньому досвіду в представлені інтересів внутрішньо переміщених осіб та професійно підготовленому позову, суд задовольнив рішення позивача повністю та визнав дії Центрального об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області противоправним та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням періоду роботи з 12.06.1994 по 23.10.1984 шахтоуправлінні «Куйбишевське», з 20.03.1987 по 29.02.1988 в управлінні технічного постачання «Донецьквугілля».

 Нажаль, під час проведення збройного конфлікту, такі випадки не є поодинокими, відтак державний орган приймає рішення не в користь людини, яка має право отримувати свою законну пенсію за весь час трудового стажу, а в користь держави. Однак, чи не є забезпечення конституційних прав однією із провідних задач держави? Дійсно, таке трапляється, що нормативно-правові акти можуть суперечити один одному, проте, Конституція України — це основний закон, тому не один нормативно-правовий акт не може обмежувати законні права громадян.

 Для відновлення прав всіх категорій громадян й працюють юристи системи безоплатної правової допомоги, тому що справедливість має бути відновлена.

 

Спеціалісти Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги успішно захищають та відновлюють майнові права в судовому порядку

У зв’язку з проведенням операції Об’єднаних сил у громадян виникають проблеми з реєстрацією не тільки актів цивільного стану, але й інших документів, зокрема з реєстрацією права власності

До Маріупольського місцевого центру звернулась жінка, яка потребувала правової допомоги, питання стосувалось визнання права власності. Маріупольським місцевим центром було призначено представника Богач Олену Станіславівну (Наказ №345 від 14.04.2017, доручення №0502-0335351-03 від 10.08.2017). На підставі рішення виконавчого комітету Виноградівської сільської Ради Новоазовського району жінці було дозволено будівництво житлового будинку на виділеній їй земельній ділянці в с. Піонерське. Жінці було було передано земельну ділянку площею 0,0991 га у власність та видано свідоцтво про право особистої власності на домоволодіння. Позивачка звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради з заявою про державну реєстрацію права власності на вказане домоволодіння, але державний реєстратор винесла рішення про відмову.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор обов’язково запитує від органів влади, підприємств, установ, організацій які відповідно до законодавства проводили оформлення або реєстрацію прав, інформацію, необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Однак, у зв’язку з тим, що Бюро технічної інвентаризації Новоазовського району Донецької області знаходиться в зоні проведення АТО витребувати необхідні документи державному реєстратору не представилося можливим. Таким чином, у позивача була відсутня можливість одержати інформацію про реєстрацію права власності на домоволодіння. З вказаним рішенням державного реєстратора позивач не була згодна, тому звернулася до суду для визнання права власності на домоволодіння.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна згідно із ст. 317 Цивільного кодексу України. Згідно із ст.331 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Тому, відмова від реєстрації державним реєстратором являється обмеженням майнових прав жінки. Згідно зі ст. 321 Цивільного кодексу передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні.

Отже, завдяки професійним діям спеціаліста Маріупольського міського центру Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя задовільнив позовну заяву повністю та визнав право власності жінки на будинок, таким чином, майнові права жінки були відновлені.

Маріупольський місцевий центр успішно захищає права осіб, які були порушенні в процесі виконання трудових обов’язків 

До Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги звернувся чоловік, який потребував захисту своїх прав. У січні 2018 року позивач звернувся до суду із цивільним позовом, посилаючись на те, що перебував в трудових відносинах із відповідачем та обіймав посаду слюсаря з ремонту рухомого складу 6-го розряду на підприємстві «ММК імені Ілліча». З чоловіком стався нещасний випадок на виробництві, в результаті чого він отримав тяжкі травми. Чоловік, згідно з оглядом МСЕК, отримав другу групу інвалідності у зв’язку із трудовим каліцтвом. В позові чоловік зазначив, що йому завдано моральну шкоду пошкодженням здоров’я внаслідок травми, яка обумовлена моральними та фізичними стражданнями, що він відчуває значне погіршення життєвих умов та фізіологічних здібностей організму. Чоловік просив стягнути з «ММК імені Ілліча» у рахунок відшкодування моральної шкоди 150000 грн. Маріупольський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначив йому адвоката Сергія Самохвалова (Наказ № 5 від 02.01.2018, Довіреність від 02.01.2018, Доручення № 0502-0610020-01 від 02.01.2018). Адвокат склав заяву та подав до суду, в результаті чого позивач та відповідач заключили «мирову угоду»*, у зв’язку з чим за умовами пропонованої мирової угоди відповідач «ММК імені Ілліча» у рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої у результаті трудового каліцтва, що мало місце 4 лютого 2016 року, зобов’язується виплатити позивачеві кошти в розмірі 75000 грн.

*«Мирова угода» -угода, яка  укладається сторонами й затверджується судом, відповідно до якої позивач і відповідач шляхом взаємних уступок ліквідують цивільно-правовий спір, що виник між ними. Це розпорядчий документ сторін як процесуального, так і матеріального права, оскільки, укладаючи мирову угоду, сторони розпоряджаються своїм процесуальним, а також суб’єктивним матеріальним правом і охоронюваним законом інтересом. Відповідно до ст.175 ЦПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок і може стосуватися лише прав та обов’язків сторін та предмета позову. Дійсно, вирішення спорів шляхом укладання мирової угоди призводить до більш швидкого виконання рішень суду відповідачем та до закриття провадження.

 

Спеціаліст Маріупольського центру допомогла клієнту отримати 200 000 гривень за вкладом у неплатоспроможному банку 

Не є  таємницею, що в умовах кризової ситуації, анексії Кримського півострову та конфлікту на Сході України, ще з початку 2014 року, велика кількість банків, які не були достатньо великими або не мали значного капіталу зіштовхнулись зі значними проблемами фінансового характеру. Внаслідок чого Національний Банк України визнав значну кількість з них неплатоспроможними відповідно до критеріїв визначених у статті 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність», та розпочав процедуру ліквідації.

До Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги звернувся чоловік з проханням надати консультацію щодо отримання коштів за вкладом у банку, що перебуває у стані ліквідації та складання відповідної заяви до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. У чоловіка лежав значний депозит у банку.

Під час консультації, проведеної спеціалістом відділу правової інформації та консультації Світланою Попудько,  громадянинові було надано вичерпну інформацію щодо порядку звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та складено відповідну заяву. Клієнт повернувся до Маріупольського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги через 2 тижні з письмовою відповіддю, що його питання вирішилось позитивно, і він може отримати свої заощадження на суму 200 тисяч гривень у будь-якій філії “Банку Південний”. Таким чином, спеціаліст центру проявив високий рівень правової освіченості та спроможностей у галузі медіації, вирішивши питання у досудовому порядку, що з огляду на практику є достатньо рідкісним явищем, адже банки з небажанням виплачують подібні суми у стані ліквідації ще і без відповідного судового рішення.

З офіційним переліком банків які знаходяться в стані ліквідації можливо ознайомитися на офіційному сайті Національного банку України. Процедуру ліквідації банків здійснює Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Виведення неплатоспроможного банку з ринку здійснюється Фондом одним з таких способів:

1) ліквідація банку з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб;

2) ліквідація банку з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов’язань на користь приймаючого банку;

3) відчуження всіх або частини активів і зобов’язань неплатоспроможного банку на користь приймаючого банку з відкликанням банківської ліцензії неплатоспроможного банку та подальшою його ліквідацією;

4) створення та продаж інвестору перехідного банку з передачею йому активів і зобов’язань неплатоспроможного банку і подальшою ліквідацією неплатоспроможного банку;

5) продаж неплатоспроможного банку інвестору.

У даному випадку нас буде цікавити ліквідація банку з відшкодуванням з вкладів фізичних осіб. Однак, необхідно відмітити, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодовує вкладникам ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ, суму коштів за його вкладами, включаючи ВІДСОТКИ на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, однак не більше ніж 200 тисяч гривень.

Сам Фонд, не здійснює ніяких виплат вкладникам, він це робить через банки-агенти з якими уклав відповідні договори (наприклад, ліквідується банк “Надра”, однак саму виплату здійснює банк “Банк Південний”). Фонд подає до банку реєстр вкладників і зараховує кошти для виплат.

Для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування.

До заяви додаються:

— копія паспорта (або іншого документа, що посвідчує особу) — сторінки, що містять прізвище, ім’я, по батькові, інформацію про серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі, місце проживання або місце перебування;

— копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ІНН) або копія сторінки паспорта, у якому органами державної податкової служби зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Відповідно до зразка наведеному в законі приблизно наступна форма заяви.

Вкладник може уповноважити довірену особу для можливості представлення його інтересів у Фонді, та банку-агенті за допомогою довіреності, для видачі якої необхідно звернутися до нотаріуса. Довіреність має містити зазначені повноваження щодо представництва, отримання грошових коштів, подачі та отримання заяв, клопотань, листів та інше.

Отже, після того, як Ви або Ваша довірена особа написали заяву про отримання вкладу, треба постійно передивлятися інформацію на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо надходження оголошення про початок виплати і через який банк-агент будуть здійснюватись виплати.

Відповідно до Положення «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами» Банк-агент забезпечує доступність отримання вкладниками гарантованих сум відшкодувань у будь-якій установі банку. Тобто, Ви можете звернутись до будь-якого відділення банку і Вам не мають права відмовити, але так на папері, для економії Вашого часу рекомендуємо передзвонити спочатку на гарячу лінію Банку і отримати інформацію щодо того, в яких відділеннях здійснюються виплати.

При зверненні безпосередньо у відділення Вам необхідно з собою мати паспорт та ідентифікаційний код, якщо Ви є резидентом України, тобто маєте постійне місце проживання в Україні. Якщо ви не є резидентом, маєте постійне місце проживання в іншій країні, при зверненні необхідно мати тільки паспортний документ. Довірена особа при зверненні також має мати при собі паспорт та ідентифікаційний код.

Якщо Ви звернулись до банку-агента, але Вас не має в списках вкладників, або з інших причин банк-агент, не виплачує грошові кошти, то необхідно негайно повідомити Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, так як виплати банком-агентом у таких випадках здійснюються після отримання банком-агентом письмового повідомлення від Фонду про дозвіл щодо виплати коштів.

   

Дело №1

Начальник Селидовского бюро правовой помощи защитила гарантированное Конституцией Украины право гражданина на пенсию.

В Селидовское бюро правовой помощи обратилась переселенка из города Донецк, ей было приостановлена ​​выплата пенсии по возрасту. Мариупольским местным центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи было выдано поручение № 0502-0536160-01 от 18.10.2017р., Приказ № 1344. В связи с этим, специалист отправила запросы в Селидовское объединенное управление пенсионного фонда, в управление социальной защиты населения города Селидово. В полученном ответе от вышеупомянутых органов были основания незаконного приостановления пенсии, на основании чего было составлено исковое заявление в суд о признании действий противоправными с требованием возобновить выплату пенсии и возместить возникшую задолженность.

В исковом заявлении специалист ссылалась на Консутитуцию Украины, Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», решение Донецкого апелляционного административного суда, практику Европейского суда по правам человека.

По результатам рассмотрения, Селидовский городской суд решил исковые требования удовлетворить и обязать Селидовское объединенное управление пенсионного фонда возобновить выплаты пенсии и возместить задолженность, которая возникла перед клиенткой.

К сожалению, эта проблема не нова: за все время войны на Донбассе правительство уже несколько раз меняло процедуру выплат социальных пособий (включая пенсии), и каждый раз лишь занималось ее ужесточением, лишая многих переселенцев источника на существование.

Чаще всего переселенцы обращаются с такими вопросами относительно выплат пенсий:

— Приостановление пенсионных выплат в связи с применением постановления КМУ № 365.

— Прекращение пенсионных выплат лицам, которые отказались от справки ВПЛ и зарегистрировались по месту жительства на подконтрольной территории (прекращение выплат мотивируется отсутствием бумажного пенсионного дела).

— Невыплата пенсий лицам, которые в связи с почтенным возрастом или болезнями не смогли выехать на подконтрольную территорию и зарегистрироваться переселенцами.

— Отказ в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием в органах Пенсионного фонда возможности проверить информацию о наличии льготного стажа.

В Мариупольском местном центре специалисты имеют юридический опыт в делах, касающийся пенсионных выплат переселенцам, который помогает успешно выигрывать судебные дела.

Дело №2

В связи с ситуацией на Востоке Украины, довольно часто граждане, которые находятся на неподконтрольной территории, имеют проблемы с получением наследства. Но специалисты бюро правовой помощи в Донецкой области стоят на страже ваших прав и законных интересов.

В Селидовское бюро правовой помощи обратился мужчина, который просил проконсультировать его по вопросам дела о получении наследства, а именно, о возможности восстановить срок вступления в наследство по умершему отцу. В ходе консультации выяснилось, что наследодатель умер в 2015 году и после него осталось имущество в виде недополученной при жизни пенсии. Мужчина уже обращался к нотариусу, но ему было отказано в открытии наследственного дела по причине пропуска срока вступления в наследование.

Оценив ситуацию и узнав причину столь долгой задержки — пребывание на неподконтрольной территории, Мариупольским местным центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи был назначен главный специалист бюро Екатерину Янковскую (Приказ №1360 от 20.10.2017, поручение № 0502-0538428-01 от 20.10.2017 ), которая составила иск в Селидовский городской суд об определении дополнительного срока для подачи заявления о принятии наследства.

В заявлении, кроме положений Гражданского кодекса специалист ссылалась на Постановление Пленума Верховного суда Украины от 30 мая 2008 №7 «О судебной практике по делам о наследовании», которая устанавливает, что уважительными причинами пропуска срока для принятия наследства считаются, связанные с объективными, непреодолимыми, существенными трудностями для наследника на совершение этих действий. Именно невозможность выезда из неподконтрольной территории просили признать уважительной причиной и установить дополнительный срок продолжительностью 6 месяцев для подачи заявления.

Суд, исследовав доводы, изложенные в исковом заявлении, решил удовлетворить иск полностью и установить дополнительный срок для подачи заявления о принятии наследства со дня вступления решения суда в законную силу