Усі контрольні пункти в’їзду-виїзду в районі операції Об’єднаних сил переходять на весняний графік роботи

#ООС #Операція_ОС_ДПСУ

Повідомляємо, що відповідно до розпорядження Командувача об’єднаних сил, усі контрольні пункти в’їзду-виїзду на лінії розмежування в районі операції Об’єднаних сил з 1 березня 2019 року переходять на графік весняного періоду. Контрольно-перевірочні заходи та пропуск осіб і транспортних засобів через лінію розмежування буде здійснюватися щоденно з 07.00 до 18.30.

Командування Об’єднаних сил звертається до громадян з проханням врахувати цю інформацію при плануванні своїх поїздок.

Кто может обращаться за получением наследства?

Наследование происходит по завещанию или по закону. В случае, если умерший (наследодатель) оставил завещание — то наследники, упомянутые в нем, имеют право обратиться за принятием наследства.

Если же завещание отсутствует, наследование происходит в порядке очередности:

  • первая очередь — дети наследодателя (в частности, которые были зачаты при жизни и родившиеся после его смерти), муж / жена, родители;
  • вторая очередь — родные братья и сестры, дед, бабушка (по материнской и по отцовской линиям);
  • третья очередь — родные дядя и тетя наследодателя;
  • четвертая очередь — лица, проживавшие совместно с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до времени открытия наследства;
  • пятая очередь — другие родственники наследодателя (до шестой степени родства включительно).

Каждая последующая очередь наследников по закону получает право на наследование в случае отсутствия наследников предыдущей очереди, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства или отказа от его принятия.

Любой наследник (по завещанию или по закону) вправе принять или не принять наследство.

Куда обращаться?

По общему правилу, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Согласно ст. 1221 Гражданского кодекса Украины, в особых случаях место открытия наследства устанавливается законом. Такой особый случай установлен статьей 9-1 Закона Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции». В частности, ею предусмотрено, что в случае если последним местом жительства наследодателя был населенный пункт, на территории которого органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия, утвержденный решением Кабинета Министров Украины, местом открытия наследства является место подачи первого заявления, что свидетельствует о волеизъявлении по поводу наследственного имущества, наследников, исполнителей завещания, людей, заинтересованных в охране наследственного имущества, или требования кредиторов. То есть, было отменено правило о привязывания оформления наследства по последнему месту жительства наследодателя или расположением недвижимого имущества.

Поэтому, наследники могут обратиться по собственному желанию к любому нотариусу на подконтрольной территории Украины с заявлением о принятии наследства. Нотариус на основании такого заявления заведет наследственное дело, которое, в свою очередь, зарегистрирует в Наследственном реестре.

Важно!

В случае заведения наследственного дела и установления состава наследственного имущества нотариус предоставляет наследнику письменную справку о перечне документов, необходимых для оформления наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, с указанием размера платы за совершение соответствующих нотариальных действий, определенной государственным нотариусом или в отношении которого была достигнута договоренность между частным нотариусом и наследником в заведении наследственного дела. Такая справка должна быть подписана нотариусом и скреплена его печатью.

Вопрос о стоимости оформления наследства, будет зависеть от того, к какому нотариусу вы обратитесь: частному или государственному. За нотариальные действия, совершенные государственными нотариальными конторами, в частности за выдачу свидетельства о праве на наследство, уплачивается сумма в размере 2 необлагаемых минимума доходов граждан (34 грн). Однако сама процедура оформления потребует дополнительных расходов (за выдачу бланков, оформление выписок, направленные запросов, проведение оценки и т.д.). Частные же нотариусы за совершение нотариальных действий взимают плату, размер которой определяется по договоренности между нотариусом и гражданином. Оплата дополнительных услуг правового характера, предоставляемых частными нотариусами, которые не касаются совершенного нотариального действия, производится по договоренности сторон. Обращаем внимание на то, что Указом Президента Украины «Об упорядочении взимания платы за обучение нотариальных действий» от 10.07.1998 № 762 / 98 установлено, что размер платы, взимаемой за совершение нотариальных действий частными нотариусами, не может быть меньше размера ставок государственной пошлины, взимаемая государственными нотариусами за аналогичные нотариальные действия.

В какой срок нужно обратиться к нотариусу?

Наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на время открытия наследства (что может подтверждаться, например, общей регистрацией места жительства в паспорте), считается принявшим наследство, если он не заявил об отказе от него.

Кроме того, малолетнее, несовершеннолетнее, недееспособное лицо, а также лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, считаются принявшими наследство, кроме случаев, установленных Гражданским кодексом Украины.

Если наследники умершего НЕ проживали вместе с ним на момент смерти, они должны обратиться к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство не позднее 6 месяцев со дня смерти наследодателя.

Если Вы не обратились к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство в течение установленного законодательством 6 месячного срока (например затягивался  срок рассмотрение заявления об установлении факта смерти наследодателя и т.д.), тогда Вы можете обратиться в суд для признания уважительными причин пропуска срока для обращения к нотариусу и предоставления Вам дополнительного срока для принятия наследства (это возможно, если на момент рассмотрения дела никто еще не принял наследство).

Важно! Только после вступления в наследство и на основании полученного свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом на подконтрольной территории, наследники становятся собственниками определенного в свидетельстве имущества.

Какие документы подавать?

Во время оформления наследства необходимо предоставить нотариусу следующие документы:

  • Паспорт и идентификационный код наследника;
  • Свидетельство о смерти наследодателя (украинского образца)
  • Документы, подтверждающие родственные связи наследника и умершего (копии паспортов, свидетельств о рождении, свидетельств о браке и др.)
  • Документы, подтверждающие право собственности умершего на наследственное имущество (приватизационный ордер, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи и т.д.);
  • Заявление о наличии или отсутствии прав малолетних и несовершеннолетних детей, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц на пользование отчуждаемыми жилым домом, квартирой, комнатой или их частью.

Если нотариус отказывается совершать нотариальное действие (открывать наследственное дело, выдавать свидетельство о праве на наследство и т.д.), по вашему требованию он обязан в письменной форме изложить причины отказа и в течение трех дней выдать соответствующее постановление. Отказ нотариуса совершать нотариальные действия может быть обжалован в суде.

Важно! О предоставлении справки о составе семьи

Приказом об утверждении изменений в порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины от 04.12.2017 №3851/5 была отменена норма о том, что «нотариус требует подачи ему справки о составе семьи жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета или иного уполномоченного органа по вопросам регистрации места жительства». Согласно внесенным изменениям, с целью проверки отсутствия прав малолетних и несовершеннолетних детей, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц на пользование отчуждаемыми жилым домом, квартирой, комнатой или их частью нотариусу подается соответствующее заявление отчуждателя.

Комиссией Нотариальной палаты Украины по аналитико-методическому обеспечению нотариальной деятельности был подготовлен образец заявления, которое должно подаваться отчуждателем с целью подтверждения факта отсутствия прав малолетних и несовершеннолетних детей, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц на пользование недвижимым имуществом, которое отчуждается.

Вышеуказанные изменения являются долгожданными и вполне уместными, так как нотариус не мог на практике самостоятельно установить факт отсутствия права пользования недвижимым имуществом у малолетних, несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных лиц путем истребования соответствующих документов, поскольку такая информация о жилых объектах, которые находятся на территории Украины, где органы государственной власти Украины временно не осуществляют свои полномочия, просто отсутствует, нотариус был лишен возможности получить легитимные документы или актуальные данные из реестров.

При этом, нотариус также должен разъяснить наследникам об ответственности за представление ложных сведений, а также последствия принятия наследства другими наследниками.

Дополнительно см. письмо Министерства юстиции Украины от 03.03.2016 N 1535/13/32-16 начальникам главных территориальных управлений юстиции Министерства юстиции Украины в областях и городе Киеве относительно предоставления разъяснения о том, что справка жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства наследодателя, которые проживали и были зарегистрированы на территории проведения антитеррористической операции, не может быть истребована.

Неурегулированные вопросы

По данным Нотариальной Палаты Украины в период с 04.11.2014 по 31.07.2015 отдельные нотариусы продолжали заверять завещания на неподконтрольной территории Луганской и Донецкой областей, при этом они не имели возможности зарегистрировать такое завещание в Наследственном реестре, но вносили информацию об используемом для завещания бланке в Единый реестр специальных бланков нотариальных документов. В таком случае наследникам необходимо в судебном порядке признавать завещание действительным.

Также нерешенной остается проблема получения свидетельства о праве на наследство в том случае, если наследственное дело было открыто еще до начала конфликта на временно неподконтрольной территории в пределах Донецкой и Луганской областей и нотариальный архив остался на этой территории.

Если частный нотариус или государственная нотариальная контора, которая  открыла наследственное дело, переместились на подконтрольную территорию Украины, тогда выясните, куда именно они переехали. Это можно сделать через Единый реестр нотариусов Украины. После этого можно продолжить оформление наследства непосредственно у него. Если же нотариус прекратил свою деятельность или находится на временно неподконтрольной территории, где остались все нотариальные архивы, вариантом выхода из такой ситуации будет подачи иска в суд о признании права собственности на наследственное имущество в связи с невозможностью оформления наследства в нотариальном порядке.

В соответствии с Конституцией Украины носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами …свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

31 марта 2019 года мы все будем избирать нового  Президента Украины.

В соответствии с Законом Украины “О выборах Президента Украины”:

1) право голоса на выборах Президента Украины имеют граждане Украины, которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет;

2) каждый гражданин Украины на выборах Президента Украины имеет один голос;

3) граждане Украины, имеющих право голоса, являются избирателями;

4) избиратель может использовать право голоса только на одном избирательном участке, где он включен в список избирателей.

27 октября 2019 года выборы народных депутатов в Верховную Раду Украины.

В соответствии с Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины»

Количественный состав Верховной Рады Украины составляет 450 депутатов. Выборы депутатов осуществляются по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе:

1) 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общегосударственном многомандатном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий;

2) 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Основанием реализации избирателем своего права голоса на выборах является его включение в список избирателей на избирательном участке.

Все граждане Украины, которым на 31 марта 2019 года исполнилось восемнадцать лет являются избирателями и принимают участие в выборах Президента Украины, если они включены в списки избирателей на избирательном участке. Все граждане Украины, которым на 27 октября 2019 года исполнилось восемнадцать лет являются избирателями и принимают участие в выборах народных депутатов Украины, если они включены в списки избирателей на избирательном участке.

Что такое список избирателей?

В соответствии с Законом Украины “О Государственном реестре избирателей” основной задачей Государственного реестра избирателей (Реестр) является составление списков избирателей. В Реестр вносятся и в базе данных Реестра хранятся установленные этим Законом сведения об избирателе (персональные данные) таких видов (в том числе): 1) идентификационные персональные данные избирателя; 2) персональные данные, определяющие место и условия голосования избирателя…

Персональные данные определяющие место и условия голосования избирателя:

1) избирательный адрес избирателя, определенный согласно статье 8 настоящего Закона;

2) номер территориального или заграничного избирательного округа, к которому отнесен избиратель;

3) номер избирательного участка, к которому отнесен избиратель;

4) сведения о постоянной неспособности избирателя передвигаться самостоятельно (при наличии оснований).

То есть, основанием для включения избирателя в тот или иной список отдельного избирательного участка, является избирательный адрес.

Что такое избирательный адрес?

Избирательный адрес — это адрес, по которому зарегистрировано место жительства избирателя в соответствии с Законом Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине». В соответствии с данным Законом предусмотрено, что документами, в которые вносятся сведения о месте жительства являются:

паспорт гражданина Украины,

временное удостоверение гражданина Украины,

удостоверение на постоянное проживание,

вид на жительство,

удостоверение беженца,

удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите,

удостоверение личности, которой предоставлена ​​временная защита

и все…

Таким образом по состоянию на ноябрь 2018 года в Украине несколько миллионов граждан Украины — избирателей, чей избирательный адрес временно оккупированная территория в Донецкой и Луганской областях и АР Крым, где органы государственной власти не функционируют, избирательные участки, округа не существуют.

Можно ли поменять избирательный адрес? Конечно можно, но для этого необходимо предоставить документ, который подтверждает смену зарегистрированного места жительства. А зарегистрировать место жительства не так просто. Ведь для этого также необходимо предоставить документы, которые что-то подтверждают: (1) или право собственности на жилое помещение; (2) или согласие владельца на жилое помещение и так дальше…. Что в принципе для большинства — не реально.

Как проверить содержание своих персональных данных в Реестре?

Избиратель может лично подать письменный запрос относительно содержания его персональных данных в Реестре в орган ведения Реестра.  Кроме того, проверить свое включении в Реестр можно с помощью онлайн сервиса: Личный кабинет избирателя.

Как гражданам Украины, которым Конституцией Украины гарантировано право принимать участие в управлении страной посредством выборов принять участие в таких выборах?  

По состоянию на сегодня только путем подачи в органы ведения Реестра мотивированного заявления на временное изменение места голосования избирателя.

Важно!!! Временное изменение места голосования предоставит возможность принять участие в выборах Президента Украины и в выборах народных депутатов, НО только по общегосударственному многомандатному избирательному округу по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, то есть выбрать только половину от Верховной рады. Принять участие в выборах народных депутатов по одномандатных избирательных округах без смены избирательного адреса, действующее законодательство увы не позволяет.

Как временно изменить место голосования?

  1. Обратиться в орган ведения Реестра по месту вашего местонахождения (проживания) не позднее чем за пять дней до даты голосования на соответствующих выборах. Информация об адресах органов ведения Реестра по ссылке

Внимание! Лучше подавать заявление раньше, но после того, как начнется избирательный процесс, чтобы у вас была возможность, если будут допущены ошибки, подать заявление, чтобы такие ошибки устранили.

Внимание!! Невозможно включиться в список избирателей в день голосования.

  1. Заполнить и подать заявление на временное изменение места голосования. Форма заявления не является обязательной, но сотрудники органа ведения Реестра обязаны по вашей просьбе предоставить вам примерный образец заявления и оказать необходимую правовую помощь в его заполнении. Несоблюдение образца заявления не является основанием для отказа в его принятии.
    В заявлении указываются:  фамилия, имя (все имена), отчество, дата, место рождения и уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (при наличии такой информации в предъявленном документе, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство Украины), избирательный адрес, а также мотивация временного изменения места голосования и адрес, где будете находиться в день выборов, или номер избирательного участка (участка для голосования), которую просите определить местом голосования, с указанием избирательного округа и его номера (при наличии).
  2. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины, — паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины.
  3. К заявлению прилагаются документы (копии документов), подтверждающие необходимость временного изменения места голосования. В случае если к заявлению прилагаются копии документов, их оригиналы предъявляются в орган ведения Реестра для проверки подлинности этих копий. Такими документами могут быть:  
    — справки об обучении или с места работы;
    — удостоверение о заграничную командировку;
    — проездные документы;
    — справка ВПЛ;

— тому подобное.
Внимание! Если ваш избирательный адрес на территории АР Крым, временно оккупированные территории районов, городов, поселков и сел, их частей в Донецкой и Луганской областях, границы и перечень которых определяются Президентом Украины в порядке, предусмотренном Законом Украины “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины во временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях” вы можете не прилагать к заявлению документы, подтверждающие необходимость временного изменения места голосования (Постановление ЦИК от 13 сентября 2012 № 893 “Об обеспечении временного изменения места голосования избирателя без изменения его избирательного адреса”)

Внимание!! По состоянию на ноябрь 2018 года Президент пока не определил указанный в этом Законе перечень. Мы в ближайшее время спросим когда он планирует это сделать.

Внимание!!! Если заявление не содержит данных, необходимых для принятия соответствующего решения, и невозможно устранить эти недостатки во время его приема, заявление безотлагательно возвращается вам с соответствующими разъяснениями.

Внимание!!!! Заявление в день его подачи регистрируется органом ведения Реестра в журнале регистрации обращений граждан. Вам должны сообщить регистрационный номер.

Что будет дальше?

Орган ведения Реестра рассматривает заявление безотлагательно, но не ранее дня начала соответствующего избирательного процесса и не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если по результатам рассмотрения заявления установлено его обоснованность, руководитель органа ведения Реестра выдает Порядка приказ о временном изменении места голосования и включает вас в список избирателей. О временном изменении места голосования вам выдается удостоверение по установленной форме.

Могут ли отказать во временном изменении места голосования?

Могут, но только на основании:

если заявление подано раньше образования избирательных участков (участков для голосования) или позднее чем за пять дней до дня голосования;

если установлено, что лицо, обратившееся с заявлением, не имеет права голоса на соответствующих выборах;

если заявление о временном изменении места голосования избирателя признано необоснованным;

если к заявлению избирателем не приложены документы (копии документов), подтверждающие необходимость временного изменения места голосования избирателя без изменения избирательного адреса кроме случаев для АР Крым и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Отказ выдается в письменной форме с указанием исчерпывающего перечня оснований отказа.

Можно ли обжаловать отказ? Можно в судебном порядке. Такие дела рассматриваются в сокращенные сроки в административном процессе.

Что может измениться к датам выборов? Многое может…Процесс голосования для избирателей с АР Крым и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей может стать проще. По состоянию на ноябрь 2018 года:

в Верховной Раде Украины 27 марта 2017 года был зарегистрирован законопроект №6240 “О возобновлении избирательных прав внутренне перемещенных лиц” (“Об обеспечении доступа к избирательным правам внутренне перемещенных лиц и других мобильных внутри страны граждан”), принятие которого может разрешить переселенцам участвовать в местных выборах и избирать народных депутатов в мажоритарных округах. Он не рассматривается уже более года.

в Верховной Раде Украины 5 июня 2018 года зарегистрирован законопроект №8432 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно учета и регистрации места проживания граждан Украины на временно оккупированных территориях Донецкой, Луганской областей и Автономной Республики Крым”. Этим документом авторы предлагают изменить порядок регистрации переселенцев, который коснется вопросов оформления ID-паспортов, в том числе, относительно указания прописки гражданина.

в Верховной Раде Украины 18 октября 2018 года зарегистрирован законопроект №9218 “О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине”, согласно статье 3 законопроекта №9218, декларативный принцип заключается в предоставлении административных услуг по регистрации и снятия с регистрации исключительно на основании сведений, указанных субъектом обращения в заявлении, без предоставления дополнительных документов, подтверждающих эти сведения. Подтверждение сведений осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Орган регистрации или центр предоставления административных услуг не вправе требовать подписания заявления другими лицами (например, собственником жилья), кроме субъекта обращения, или требовать присутствия указанных лиц при подаче такого заявления. В то же время, регистрируя место проживания, лицо не получает права собственности и проживание в этом жилье. Согласно статье 9 законопроекта, факт регистрации, снятия с регистрации места проживания не является основанием для приобретения или лишения субъекта прав на жилье и другое имущество, находящиеся по адресу зарегистрированного или снятого с регистрации места жительства. Это устраняет все риски для владельцев жилья и позволяет гражданам, например, зарегистрировать место проживания в арендованном жилье без каких-либо согласований и подтверждений со стороны владельца. Но при регистрации лицом места жительства, владелец жилья получает сообщение от органа регистрации.

Действующим законодательством предусмотрено, что обратиться за назначением пособия при рождении ребенка нужно в течении 12 месяцев после рождения ребенка. При этом, если выплату помощи было прекращено, за возобновлением также нужно обратиться с письменным заявлением в течении 12 месяцев после прекращения.

Внутренне перемещенные лица и жители неподконтрольных территорий очень часто сталкиваются с проблемой пропущенных сроков. Это связано с временной оккупацией, невозможностью вовремя выехать с оккупированной территории, прекращением осуществления органом, где ранее заявители получали выплаты, своих полномочий и другими причинами. Об этом более детально рекомендуем ознакомиться в нашем дайджесте.

Вы часто к нам обращаетесь с вопросами, можно ли обратиться за получением пособия при рождении ребенка, если сроки пропущены? стоит ли это делать и какая судебная практика?

Мы решили проанализировать судебную практику и посмотреть, есть ли перспективы решения спора в суде, изменилось ли что-то после вынесения решения Верховным судом. Более детально читайте в нашей статье.

Ранее мы писали, что если сроки пропущены, то единственным выходом из ситуации является обращение в суд. По ссылке вы можете ознакомиться с алгоритмом действий, образцами заявлений и скачать образец иска.

2 октября 2018 года Верховный Суд Украины вынес решение по делу № 495/3711/17 о признании противоправным решения об отказе в назначении пособия при рождении ребенка, об обязательстве назначить и выплатить пособие при рождении ребенка.

Если кратко, Верховный Суд пришел к выводу, что помощь при рождении ребенка по своей природе является помощью самому ребенку, а не его родителям. Невозможность своевременного обращения одним из родителей в орган, осуществляющий назначения помощи при рождении ребенка, приводит к нарушению интересов ребенка.

Согласно обстоятельствам дела ребенок родился 12 июля 2014 в г. Керчь Автономной Республики Крым. Истец является внутренне перемещенным лицом. На основании решения суда об установлении факта рождения ребенка на временно оккупированной территории Украины выдано свидетельство о рождении от 1 апреля 2016 года. 12 апреля 2016 истец обратилась в управление соцзащиты населения с заявлением о назначении пособия.

Ответчик отказал, сославшись на то, что от рождения ребенка прошло более 12 месяцев, в течение которого истец имел право на обращение для получения вышеупомянутой государственной социальной помощи (п. 12 Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного постановлением КМУ от 27 декабря 2001 №1751), а также указал на пропуск срока обращения в суд по обжалуемому решению, принятому 4 ноября 2016 года, а с иском она обратилась более чем через полгода — 18 мая 2017 года.

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили. Верховный Суд согласился с выводами судов нижестоящих инстанций, которые исходили из того, что истец объективно не имел возможности соблюсти срок обращения для получения соцпомощи вследствие рождения ребенка на временно оккупированной территории, на которой не действовали органы государственной власти Украины. Также суд признал безосновательными доводы относительно пропуска сроков обращения в суд ввиду того, что ответчик не представил доказательств получения в определенный срок истцом его решения.

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда отметил, что истцом заявлен иск фактически в интересах ребенка для его надлежащего материального обеспечения. Ребенок должен быть обеспечен возможностью осуществления его прав, установленных Конституцией Украины, Конвенцией о правах ребенка, другими международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (ч. 7 ст. 7 Семейного кодекса Украины).

Согласно Конвенции о правах ребенка (п. 1 ст. 3) во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (постановление ВС от 14 февраля 2018 по делу № 591/610 / шестнадцатый).

Означает ли, что после вынесение решения Верховным Судом органы социальной защиты не могут отказать в назначении помощи при рождении ребенка, даже если пропущен срок для обращения (12 месяцем)?

Нет,  решение Верховного суда имеет значение при рассмотрение дела в суде, но не вносит изменения в законодательства.

Согласно статьи 242 Кодекса административного судочинства при выборе и применении нормы права к спорным правоотношениям суд учитывает выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда.

Например, Житомирский окружной административный суд в решении от 13 ноября 2018 года обязал управление социальной защиты населения назначить и выплатить помощь при рождении ребенка. В своем решении суд отмечает, что иск заявлен фактически в интересах ребенка для его надлежащего материального обеспечения и что аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом в постановлениях от 14 февраля 2018 по делу №591/610/16-а и от 2 октября 2018 по делу № 495/3711/17.

Первый апелляционный административный суд, юрисдикция которого распространяется на Донецкую и Луганскую области,  в решении от 12 декабря 2018 года отмечает, что нормами Закона Украины “О государственной помощи семьям с детьми”, а также Порядком назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми предусмотрено единственное основание для отказа в назначении помощи, а именно: в случае рождения мертвого ребенка, других оснований для отказа в назначении помощи законодательство не содержит.

Вместе с этим, указанными нормами предусмотрены определенные ограничения, которые касаются срока подачи заявления о назначении выплаты помощи.

Суд также отмечает, что истец в полной мере выполнила требования, установленные Законом для инициирования рассмотрения вопроса о назначении пособия. При этом заявленный иск фактически в интересах ребенка для его надлежащего материального обеспечения.

Истец по объективным причинам не могла обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, поскольку вопреки своей воле вынуждена была менять место жительства вследствие проведения на востоке Украины боевых действий, переезд на постоянное место жительства в г.Бахмут, где и получила статус внутренне перемещенного лица .

Луганский окружной административный суд в решении от 15 ноября 2018 года считает ссылки ответчика (органа социальной защиты населения) на то, что истец обратилась к ответчику для назначения помощи при рождении ребенка по истечении установленного Законом 12-ти месячного срока со дня рождения ребенка неуместными, поскольку ответчиком в нарушение требований Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» не было совершено мер, направленных на решение проблем, связанных с социальной защитой истца, в данном случае на назначение выплаты пособий и при рождении ребенка; не учтены статус истца, как внутренне перемещенного лица, что придает лицу специальные, дополнительные права; не дана оценка уважительности причин пропуска истцом срока обращения к ответчику для назначения помощи при рождении ребенка, в связи с приобретением статуса внутренне перемещенного лица.

Таким образом, статус внутренне перемещенного лица придает лицу специальные, дополнительные права, не сужая, между тем, объем конституционных прав и свобод личности и создавая дополнительные гарантии их реализации.

Донецкий окружной административный суд в решении от 17 декабря 2018 года указывает, что со стороны органа защиты населения единым основанием для отказа в выплате помощи при рождении ребенка стало “прекращение срока действия справки внутренне перемещенного лица”. При этом анализ законодательства позволяет суду сделать вывод, что «окончание срока действия справки внутренне перемещенного лица» не является основанием для лишения истца и ее ребенка права на получение помощи.

В решении от 19 декабря 2018 года Донецкий окружной административный суд также удовлетворяете иск и обязует орган социальной защиты населения назначить и выплатить помощь при рождении ребенка даже по истечению 12 месяцев. При этом указывает, что аналогичная позиция изложена и в решении Верховного суда от 2 октября 2018 года.

Анализируя эти и другие судебные решения можно выделить несколько ключевых моментов, на которые суд обращает внимание при вынесении решения:

  1. когда был рождён ребёнок и когда было получено свидетельство о рождении ребёнка;
  2. выезжали и могли ли выехать родители (один из них) с временно оккупированной территории в течении 12 месяцев с даты рождения ребёнка;
  3. когда была оформлена справка переселенца (в течении 12 месяцев или позже).

Учитывая эти и другие обстоятельства, суд зачастую отмечает, что истцы по объективным причинам не могли обратиться с заявлением о назначении помощи при рождении ребенка, поскольку вопреки своей воле вынуждены была менять место жительства вследствие проведения на востоке Украины боевых действий.

Также обратите внимание, что орган социальной защиты населения в своих возражениях довольно часто ссылается на то, что законом не запрещено подавать заявление о назначении помощи при рождении ребенка в электронной форме.

Например, в некоторых решениях указано, что ответчик подал возражения (отзыв на исковое заявление), в котором указал, что “законом не запрещено представление лицом, имеющим право на помощь при рождении ребенка, заявления в электронной форме. Однако с таким заявлением истец к ответчику не обращалась”.

По состоянию на сегодня суд не берет во внимание такой аргумент, но со временем может все измениться. Так как электронные сервисы развиваются очень быстро, и для получения к ним доступа и подачи заявлений совершенно не имеет значение ваше территориальное нахождение (будь-то временно оккупированная территория или другое государство). Поэтому лучше позаботиться обо все заранее.

О том как подать заявление о назначении помощи при рождении ребенка он-лайн читайте по ссылке.

Таким образом, судебная практика отражает позитивную тенденцию решение исков о назначении помощи по рождению ребенка по истечению 12 месяцев.

Но у каждого ситуация индивидуальная, поэтому рекомендуем предварительно обращаться за консультацией к юристу.  

Розмір прожиткового мінімуму на 2019 рік відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік»

01-01 – 30.06.201901.07 – 30.11.201901.12 – 31.12.2019
Дітей віком до 6 років162616991779
Дітей віком від 6 до 18202721182218
Працездатні особи192120072102
Особи, які втратили працездатність149715641638
Загальний показник185319362027

Розмір адресної допомоги.

повідно до Постанови КМУ від 01.10.2014 №505 “Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг” розмір грошової допомоги зміниться не для всіх, а лише для осіб з інвалідністю.

01-01 – 30.06.201901.07 – 30.11.201901.12 – 31.12.2019
для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю1946,12033,22129,4
для осіб з інвалідністю II групи1721,551798,61883,7
для осіб з інвалідністю III групи149715641638

Розміри адресної допомоги, які залишаються без змін:

Для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти, студенти денної форми навчання закладів вищої освіти та учнів закладів професійно-технічної освіти, які досягли 18-річного віку (до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) – розмір адресної допомоги залишається 1000 гривень на одну особу.

Для працездатних осіб — 442 гривні на одну особу (члена сім’ї).

Також залишається незмінним загальний розмір допомоги на сім’ю:

— не може перевищувати 3000 гривень;

— для сім’ї, до складу якої входять особи з інвалідністю або діти з інвалідністю, — не може перевищувати 3400 гривень;

— для багатодітної сім’ї — не може перевищувати 5000 гривень.

Граничний розмір депозиту для отримання адресної допомоги.

Відповідно до Постанови КМУ від  01.10.2014 №505 “Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг” грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім’ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Таким чином, розмір депозиту не повинен перевищувати:

01-01 – 30.06.201901.07 – 30.11.201901.12 – 31.12.2019
Розмір депозиту не повинен перевищувати48 025 грн.50 175 грн.52 550 грн.

Розмір судового збору (на період з 01.01 по 30.12.2019).

Ставки судового збору встановлені Законом України “Про судовий збір” (стаття 4 Закону). Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, — у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Таким чином фіксований розмір судового збору буде незмінний протягом всього року.

Найбільш актуальними питаннями серед внутрішньо переміщених осіб є звернення до суду для встановлення фактів народження та смерті, відновлення виплати пенсії та визнання дій Пенсійного фонду протиправними, виплата пенсії за минулий час.

При поданні позову на отримання свідоцтва про народження/смерть передбачено наступний розмір — 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Це становить  – 384,2 грн.

За подання позову для відновлення виплати пенсії чи виплати пенсії за минулий час встановлено розмір — 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Це становить — 768,4 грн.

За подання позову про розірвання шлюбу розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб —  768,4 грн.

При цьому важливо пам’ятати, що відповідно до Закону України “Про реінтеграцію…” та змін до Закону України “Про судовий збір” за подання заяви до суду для встановлення фактів народження та смерті, що сталися на ТОТ, сплачувати судовий збір не потрібно. Більше інформації доступно за посиланнями в нашому дайджесті.

Зареєструватися для участі в пробному зовнішньому незалежному оцінюванні можна з 8 до 31 січня 2019 року на сайті регіонального центру оцінювання якості освіти.

У день проведення пробного тестування кожен зареєстрований учасник може скласти тест з одного навчального предмета: 16 березня – з української мови і літератури, а 23 березня – з історії України, математики, біології, географії, фізики, хімії, англійської, іспанської, німецької, французької мов.

Учасники пробного зовнішнього незалежного оцінювання мають можливість:

  • ознайомитися з процедурою проведення зовнішнього незалежного оцінювання;
  • виконати пробний тест, що відповідає вимогам програм ЗНО, характеристиці і структурі сертифікаційної роботи зовнішнього незалежного оцінювання 2019 року;
  • попрактикуватися в заповненні бланків відповідей;
  • навчитись ефективно розподіляти час на виконання тесту;
  • отримати правильні відповіді та дізнатися результат тестування;
  • оцінити рівень готовності до проходження зовнішнього незалежного оцінювання.

Участь у пробному зовнішньому незалежному оцінюванні є платною послугою. Вартість тестування визначає регіональний центр оцінювання якості освіти. Докладніше про проходження пробного тестування, у тому числі про вартість, можна дізнатися на сайтах регіональних центрів оцінювання якості освіти.

В Украине сейчас существует три программы, направленные на улучшение жилищных условий переселенцев. Важные пояснения касательно этих проектов и не только дали юристы ОО «Донбасс SOS».

Первая — “Дом в селе”, вторая — ”Доступное жилье”, третья – разработана МинВОТ и состоит в софинансировании временного жилья для переселенцев из государственного и местных бюджетов. С 14 октября 2017 года действует Порядок и условия предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному влиянию в результате вооруженного конфликта на востоке Украины (далее — Порядок).

С 12 октября 2018 года действие Порядка распространяется на всю территорию Украины.

Что такое субвенция? Это вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели, которое подлежит возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки.

Что предусмотрено Порядком?

1. Субвенция направляется на: (1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищного фонда коммунальной собственности, в том числе объектов социального назначения, для предоставления жилых помещений внутренне перемещенным лицам (далее — переселенцам); (2) реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищного фонда коммунальной собственности для предоставления во временное пользование переселенцам; (3) приобретение в собственность жилья для предоставления во временное пользование переселенцам. Другими словами — для постройки, ремонта и покупки жилья для переселенцев.

2. Приоритетными критериями распределения субвенции являются цена за 1,00 кв. метр на приобретение, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищного фонда коммунальной собственности и количество переселенцев, которым будет предоставлено такое жилье. В случае одинаковой цены и количества переселенцев, которым будет предоставлено такое жилье, дополнительным критерием распределения субвенции является процент переселенцев в территориальной общине относительно общего количества ее жителей. Другими словами — если на получение субвенции будет подано несколько заявок, будут оценивать по критериям цены и количества переселенцев, которые будут проживать в этом жилье. Чем меньше цена квадратного метра и больше переселенцев, которых обеспечат жильем, тем больше шансов получить субвенцию. Если же такие критерии по двум заявкам совпадут, то во внимание будут принимать где большее количество переселенцев проживает.

3. Условиями предоставления субвенции являются: (1) финансирование мероприятий, указанных в пункте 1, срок реализации которых составляет не более одного года; (2) софинансирование мероприятий из местного бюджета в размере не менее 50 процентов;

(3) наличие проектной документации, утвержденной в соответствии с требованиями Порядка утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2011 года №560. Другими словами — постройка, ремонт и покупка жилья для переселенцев должны длится не более года, минимум 50 процентов должен покрыть местный бюджет и должна быть утвержденная проектная документация.

4. Помещение, приобретенные за счет средств субвенции для предоставления во временное пользование переселенцев, не исключаются из состава фонда жилья для временного проживания. Жилье вы получите во временное пользование. Это не значит, что такое жилье будет вам предоставлено на месяц или два, такое жилье предоставляется на длительное временное пользование, как правило, только за компенсацию коммунальных услуг. Правила проживания в таком жилье устанавливает местная власть, которая и предоставляет такое жилье.

5. Субвенция распределяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с государственным бюджетом на определенный год. Например, 14 ноября 2018 года  Правительством принято распоряжение, которое позволит осуществить распределение субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в объеме 2 897 178,00 грн. на (1) приобретение в коммунальную собственность 10 квартир на вторичном рынке, (2) недвижимого имущества (сумма субвенции 692 000,00 грн.) и (2) капитальный ремонт 34 квартир коммунальной собственности для предоставления во временное пользование внутренне перемещенным лицам. В результате это позволит примерно 160 внутренне перемещенным лицам получить жилье для временного проживания. Программа работает, не в таких объемах как хотелось бы, но работает. Деньги выделяет КабМин, если они заложены в бюджет. Для информации в проект бюджета на 2019 год заложили 34 млн.грн., сумма небольшая учитывая количество переселенцев без жилья, но это половина по данной программе поскольку минимум 34 млн.грн. должны выделить и местные власти, чтобы получить эти деньги. 

6. МинВОТ является распорядителем субвенции.  Для того, чтобы КабМин выделил деньги МинВОТ должен обратиться в КабМин.

7. Исполнительные органы соответствующих местных советов, а в случае их отсутствия соответствующие военно-гражданские администрации подают списки объектов и мероприятий, расходы на которые будут осуществляться за счет субвенции на согласование в МинВОТ.  Местные советы, а в случае их отсутствия соответствующие военно-гражданские администрации в месячный срок после согласования с МинВОТ списка объектов и мероприятий обеспечивают утверждения соответствующих списков и подают МинВОТ информацию об утвержденных местными бюджетами объемов софинансирования и суммы субвенции в разрезе каждого мероприятия. На основании указанной информации МинВОТ осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины соответствующего проекта распределения субвенции между местными бюджетами. Чтобы МинВОТ обратился в КабМин за выделением денег, в МинВОТ должны быть поданы предложения от местной власти по постройке, ремонту и покупке жилья для переселенцев, сроком реализации не более года, минимум 50 процентов должен покрыть местный бюджет и должна быть утверждена проектная документация.

Исходя из предусмотренного Порядка инициатива должна исходить от местных органов власти (от исполнительных органов соответствующих местных советов, а в случае их отсутствия военно-гражданских администраций).

Можете ли вы что-то сделать, чтобы стимулировать местную власть работать по данному Порядку? Можете.

Обратитесь письменно в местные органы власти (исполнительные органы соответствующих местных советов, а в случае их отсутствия военно-гражданских администраций) с вопросом если порядок распределения и предоставления временного жилья для переселенцев? Как правило, это департаменты (управления) коммунального имущества местных советов (военно-гражданских администраций). Уточните, участвуют ли местные органы в программе получения субвенции в соответствии с Порядком и условиями предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному влиянию в результате вооруженного конфликта на востоке Украины.

Пример запроса на предоставление публичной информации по ссылке.

У вас есть возможность подавать запрос как в письменной, так и в устной форме, по телефону, факсу, по электронной почте и прочее. Право выбора формы запроса принадлежит вам, однако мы рекомендуем подавать запрос в письменной форме или по электронной почте. Практически у всех местных органов власти есть сайты, где указана информация о порядке подачи запросов на публичную информацию.

Скачайте образец запроса, заполните его, подпишите. Отправляете по почте заказным письмом с уведомлением или же по электронной почте — скан подписанного вами запроса или же лично отдаете через приемную граждан — тогда печатаете два запроса (один отдаете, на втором вам должны поставить отметку о принятии).

Информация по запросу предоставляется бесплатно. В случае, если ответ предусматривает изготовление копий документов объемом более 10 страниц – придется возместить расходы на копирование и печать. Срок предоставления ответа по запросу на информацию — 5 рабочих дней, но может быть продлен до 20 рабочих дней, о чем в течение 5 рабочих дней должно быть уведомлено с указанием причин.

1. Если ответ положительный, то ознакомьтесь с порядком распределения и предоставления временного жилья для переселенцев и изучите какие действия вам необходимо предпринять, чтобы поучаствовать в данной программе.

2. Если отрицательный, то направляете в местные советы (военно-гражданские администрации) обращение. Данное обращение не предусмотрено программой, но для стимулирования работы местных органов власти — необходимо.

Пример обращения по ссылке.

Скачайте образец заявления, заполните его, распечатайте в двух экземплярах, подпишите.

Сделайте копии всех документов, которые упоминаются вами в заявлении.

Отправьте его заказным письмом с уведомлением или же отдайте лично через приемную граждан (один отдаете, на втором вам должны поставить отметку о принятии).

Срок предоставления ответа может составлять до 30 дней. 

Организуйте как можно большее количество подачи таких обращений среди своих знакомых, друзей из числа переселенцев. Чем больше писем будет подано, тем больше шансов реализации программы в вашем регионе.

И для вдохновения:

— программа работает и тому пример город Мариуполь.

по ссылке

порядок распределения и предоставления временного жилья для переселенцев в том же городе Мариуполе.

В соответствии со статьей 175 Уголовного кодекса Украины (далее — УК Украины): безосновательная невыплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем …учреждения или организации независимо от формы собственности…, — наказывается штрафом от пятисот (8500,00 грн.) до тысячи (17000,00 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами сроком до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к уголовной ответственности им осуществлена ​​выплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.

Пенсия — это форма социального обеспечения граждан при наступлении предусмотренных законом условий. В соответствии с законодательством Украины пенсии делятся на трудовые (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальные (например, за особые заслуги). Ответственность по ст. 175 УК Украины наступает за невыплату любой установленной гражданину в соответствии с законом пенсии.

Другая, установленная законом выплата — это другая, кроме пенсии, установленная законом выплата гражданам, которая осуществляется на регулярной основе (ежемесячно). Это, в частности: определенные виды государственной социальной помощи (например, пособие при рождении ребенка, помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством, помощь малообеспеченным семьям с детьми и так далее), доплаты и компенсации, которые осуществляются в соответствии с законодательством о социальной защите граждан.

Лицо привлекают к ответственности, если в деянии (действиях или бездействии) лица есть все признаки состава преступления. Таких признаков четыре: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Что это значит?

Объектом преступления является конституционное право на социальную защиту, в том числе право на получение пенсий и других видов социальных выплат. Этим конституционным правам корреспондирует обязанность соответствующих субъектов (в частности, государства) по выплате соответствующих денежных средств. Потерпевшими от преступления являются граждане, которым должна выплачиваться пенсия или иная установленная законом выплата.

Объективная сторона преступления выражается в безосновательной невыплате пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц. Под невыплатой пенсии или другой установленной законом выплаты следует понимать неполную или несвоевременную выплату гражданам указанных выплат. Такая невыплата образует состав преступления, предусмотренного ст. 175 УК Украины, если она: 1) является безосновательным; 2) имеет место в течение определенного срока (более чем за один месяц). Преступление считается оконченным с момента, когда истек последний срок выплаты пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам и ее невыплата составляет более чем за один месяц. Например, при невыплате пенсии — с момента наступления дня, следующего за днем, который был последним по срокам выплаты пенсии за второй месяц.

Субъект преступления специальный. Им может быть только руководитель учреждения или организации независимо от формы собственности. Другие должностные лица учреждений, организаций могут нести уголовную ответственность по этой статье только как соучастники (организаторы, подстрекатели, пособники).

Субъективная сторона преступления  характеризуется прямым умыслом.

Часть 3 ст. 175 УК Украины предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, если до привлечения к уголовной ответственности им осуществлена ​​выплата …пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.

Часть 3 ст. 175 УК Украины не уточняет, какие именно выплаты и в каком объеме должно осуществить виновное лицо для того, чтобы оно было освобождено от уголовной ответственности по указанным основаниям. Судя по всему, речь идет о невыплаченных гражданам средств, выплата которых должна быть осуществлена ​​в полном объеме до привлечения его к уголовной ответственности. Согласно решению Конституционного Суда Украины привлечения к уголовной ответственности как стадия уголовного преследования начинается с момента предъявления лицу обвинения в совершении преступления.

Давайте на примере невыплаты пенсии на основании положений Постановления №365, Постановления №335 рассмотрим возможность привлечения к ответственности по ст. 175 УК Украины.

И так, в соответствии с практикой Верховного Суда:

(1) Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» имеет высшую юридическую силу, чем постановление Кабинета Министров Украины от 08.06.2018 г. №365, которым утвержден Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания, а поєтому его нормы должны быть приоритетными к спорным правоотношениям (номера дел 263/7763/17; 243/8033/17; 415/4313/17; 234/11095/17; 234/11937/17; 219/9003/17; 582/1001/17; 415/4918/17; 233/3903/17; 243/6401/17; 243/4732/17; 408/2863/17-а; 428/6025/17 и другие)

(2) В статье 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлені основания прекращения и возобновления выплаты пенсии. Указанный перечень оснований для прекращения выплаты пенсии расширительному толкованию не подлежит (номера дел 428/6579/17; 233/4008/17; 233/4105/17; 263/7763/17; 243/8033/17; 415/4313/17; 234/11095/17; 234/11937/17; 219/9003/17; 415/4918/17; 582/1001/17; 233/3903/17; 425/1459/17; 243/6821/17; 644/6336/17;  243/6401/17; 243/4732/17; 235/4162/17; 243/6815/17; 573/1759/17; 408/2858/17-а; 225/3766/17; 234/12389/17; 243/6383/17; 243/6396/17; 591/5261/17; 263/7764/17; 233/3657/17 и другие);

(3) В соответствии с частью второй статьи 2 Закона Украины “О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине” регистрация места жительства или места пребывания лица или ее отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины или основанием для их ограничения. Таким образом, государство обязано гарантировать гражданам право на социальную защиту, а ограничение этого права возможно только на основании законов, принимаемых Верховной Радой Украины (номера дел 233/4008/17; 243/7507/17; 242/3044/17; 591/5261/17; 408/2863/17-а; 428/6025/17 и другие)

(4) По содержанию конституционных норм, Кабинет Министров Украины не наделен правом решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Верховной Рады Украины, так же как и принимать правовые акты, которые подменяют или противоречат законам Украины. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституции Украины исключительно законами Украины определяются, в частности, формы и виды пенсионного обеспечения, защиты, формы и виды пенсионного обеспечения. В преамбуле Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» указано, что изменение условий и норм общеобязательного государственного пенсионного страхования осуществляется исключительно путем внесения изменений в настоящий Закон. Конституционное понятие “Закон Украины”, в отличие от понятия “законодательство Украины”, не подлежит расширенному толкованию, это — нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой Украины в пределах полномочий. Изменения в закон вносятся по  установленной процедуре Верховной Радой Украины путем принятия закона о внесении изменений. Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины являются подзаконными, а потому не могут ограничивать права граждан, установленные законами (номера дел 805/402/18-а и другие);

(5) Прекращая выплаты пенсии при отсутствии предусмотренных законами Украины оснований, нарушается право на получение пенсии. При этом право на получение пенсии является объектом защиты по ст.1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (номера дел 219/10988/16-а; 219/50/17; 310/8366/16-а (2-а/310/710/16); 243/7306/17 и другие);

(6) Учитывая практику Европейского Суда по правам человека, прекращение выплаты пенсии на основаниях, предусмотренных Постановлением №365 носят дискриминационный характер, поскольку ограничение права на получение пенсии происходит по признаку места жительства. Согласно практике Европейского Суда по правам человека право гражданина на назначение пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное место жительства или регистрация места проживания, а государство в соответствии с конституционными принципами обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, пенсия которому назначена (номера дел 521/11358/17; 408/3321/17 и другие).

Все указанное выше, свидетельствует о том, что принимая решение о невыплате пенсии не на основании Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” руководитель органа Пенсионного фонда Украины умышленно безосновательно осуществляет невыплату пенсии. Если такова длится более чем один месяц, то возникают основания для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 175 УК Украины.

Считаем, что есть два варианта привлечения к ответственности по прекращению выплаты пенсии по Постановлению №365 с учетом, что срок невыплаты составляет более чем за один месяц через подачу заявлений в полицию/прокуратуру:

Первый вариант — наличие решения органа Пенсионного фонда Украины о приостановлении/прекращении выплаты пенсии, обоснованное нормами Постановления №365 без решения суда. Пример образец заявления по ссылке;

Второй вариант — наличие решения суда в котором установлено: противоправные действия органа Пенсионного фонда Украины о приостановлении/прекращении выплаты пенсии, обоснованное нормами Постановления №365 и отменено решение, если таково было. Примерный образец заявления  по ссылке.

Считаем, что есть два варианта привлечения к ответственности по невыплате задолженности по пенсии по Постановлению №335, с учетом, что срок задолженности составляет более чем за один месяц через подачу заявлений в полицию/прокуратуру:

Первый вариант — наличие решения органа Пенсионного фонда Украины о выплате задолженности по пенсии, обоснованное нормами Постановления №335 без решения суда. Пример образец заявления по ссылке.

Второй вариант — наличие решения суда в котором установлено: противоправные действия органа Пенсионного фонда Украины о выплате задолженности по пенсии, обоснованное нормами Постановления №335, обоснованное нормами Постановления №365 и отменено решение, если таково были. Примерный образец заявления по ссылке.

Как подать заявление?

Примерные образцы заявлений, указанные выше подготовлены для подачи в полицию, но их также можно подать и в прокуратуру, но тогда необходимо поменять адресата с отдела полиции на прокуратуру.

  • Предварительно в зависимости от варианта или получите решение органа Пенсионного фонда о причинах приостановления/прекращения выплаты пенсии (можно воспользоваться примерами заявлений, указанных в нашей публикации по ссылке или если у вас есть решение суда, то сделайте его копию.
  • Скачайте образец заявления, заполните его, распечатайте в двух экземплярах, подпишите.
  • Сделайте копии всех документов, которые упоминаются вами в заявлении.
  • Придите с заявлением в отделение полиции/прокуратуры. Один останется в отделении, второй вернут вам с отметкой о принятии. Убедитесь, что ваше заявление о преступлении зарегистрировали. Его должны вписать в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) и присвоить ему номер. Сотрудник полиции/прокуратуры при регистрации заполняет талон-корешок и талон-уведомление с одним регистрационным номером. Талон-уведомление обязаны выдать вам. В нём должны указать данные сотрудника, который принял заявление, регистрационный номер, наименование территориального органа, адрес и служебный телефон, дату приема и подпись, инициалы и фамилию оперативного дежурного. Вас попросят проставить дату и время получения талона-уведомления и расписаться за него на талоне-корешке. Если по объективным причинам вам не выдают талон-уведомление, спросите у сотрудника регистрационный номер вашего обращения в КУСП. Запишите этот номер, чтобы потом контролировать рассмотрение заявления.
  • Если заявление так как в п. 3 не удается подать, отправьте его заказным письмом с уведомлением.

Что дальше?

Со вступлением в силу с 20 ноября 2012 года новым УПК Украины кардинально изменен порядок начала расследования уголовных правонарушений. В настоящее время уже не выносятся постановления о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении. Следователь, прокурор, получив заявление о совершенном уголовном преступлении должны безотлагательно, но не позднее 24 часов, внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование. УПК Украины четко определено, что отказ в принятии и регистрации заявления об уголовном правонарушении не допускается (ст. 214 УПК Украины).

Так, согласно УПК Украины, с заявлением о преступлении могут обращаться заявитель (лицо, которому только известно о совершенном уголовном преступлении) и потерпевший (лицо, в отношении которого совершено уголовное преступление). В случае, если вы пострадали от преступления, вас могут внести в Единый реестр досудебных расследований как заявителя, а не как потерпевшего. Это вызвано тем, что заявителю, по УПК Украины, только сообщается о внесении заявления в Единый реестр досудебных расследований и о принятом решении по уголовному производству, то есть его права значительно уже, чем права потерпевшего. Таким образом, следователь формально выполняет требование УПК Украины (вносит сведения вашего заявления в Единый реестр досудебных расследований), но не берет на себя никакой ответственности за обеспечение ваших прав как потерпевшего, поскольку вносит вас как заявителя. Поэтому при подаче заявления о преступлении необходимо требовать, чтобы соответствующее должностное лицо предупредило вас об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о преступлении, а также предоставило вам памятку пострадавшего. Если вы не уверены, что ваше заявление зарегистрировано, вы можете потребовать предоставить вам выписку из Единого реестра, которую обязаны вам предоставить.

По уголовному производству вас должны допрашивать не как свидетеля, а как потерпевшего. В ходе досудебного расследования необходимо активно пользоваться правами потерпевшего (ст. 56 УПК Украины), в частности, заявлять ходатайства о проведении определенных следственных действий. Необходимо постоянно интересоваться, какое решение следователь принял по уголовному производству. Согласно УПК Украины, следователь, в случае закрытия уголовного дела, должен направить копию постановления потерпевшему (заявителю такая копия не направляется). Это постановление вы, как пострадавший, в 10-дневный срок можете обжаловать прокурору или следственному судье.  Во всех случаях, при возникновении непонятных для вас вопросов, вы можете проконсультироваться с нами — позвоните нам на 0 800 309 110, и мы проконсультируем вас, или напишите нам в Онлайн консультацию.

Донбасс SOS

На данный момент в Украине нет принятого закона о компенсации за разрушенное или поврежденное в ходе боевых действий имущество. Однако существуют общие правовые механизмы, которыми может воспользоваться пострадавший.

Правовой аналитик БФ «Право на защиту» Элина Шишкина рекомендует пострадавшим использовать имеющиеся на данный момент в законодательстве механизмы.

1. Обратиться в правоохранительные органы и подать заявление о преступлении по ст. 258 УК Украины «Террористический акт», указывая, что ваше имущество было повреждено или разрушено в результате террористического акта. (С 14 апреля 2014 года по 30 апреля 2018 года на Донбассе официально проводилась Антитеррористическая операция, поэтому добиваться своих прав на компенсацию можно через статью УК «Террористический акт»).

2. Обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта в соответствии со ст. 19 Закона Украины «О борьбе с терроризмом».

«Статья 19 Закона является сегодня единственной нормой, которая прямо говорит о возмещении вреда, причиненного террористическим актом за средства государственного бюджета Украины. Ответчиком по иску является Кабинет Министров. Но ст. 86 Кодекса гражданской защиты Украины определяет, что лицо должно добровольно передать свое поврежденное имущество государству. Однако не определен ни механизм передачи, ни способ, ни какая-либо другая процедура. 20 сентября 2018 г. Верховный Суд принял решение по делу о компенсации и оставил кассационную жалобу без удовлетворения из-за того, что лицо, имущество которого было повреждено в результате АТО, не передало его добровольно государству, а, следовательно, не выполнило условий нормы закона – Кодекса гражданской защиты Украины. Это формирует негативную практику по таким делам», – отмечает Элина Шишкина.

На текущий момент исходя из судебной практики стоимость компенсации можно определить по формуле: площадь жилых помещений умножить на среднюю стоимость недвижимости в регионе, которая ежеквартально устанавливается приказом Минрегионстроя.

По факту на декабрь 2018 года юристы БФ «Право на защиту» подали в суд около 30 дел по компенсации за разрушенное или поврежденное имущество. 

Увага! КПВВ переходять на новий графік

З 01.12.2018 відбудеться перехід на зимовий період здійснення контрольно-перевірочних та перепускних заходів (з 08.00 до 17.00) в контрольних пунктах в’їзду – виїзду (далі-КПВВ) на автомобільних шляхах: дорожній коридор «Стаханов – Золоте – Гірське – Лисичанськ» – КПВВ «Золоте»; дорожній коридор «Горлівка – Бахмут» – КПВВ «Майорське»; дорожній коридор «Донецьк – Курахове» – КПВВ «Мар’їнка»; дорожній коридор «Донецьк – Маріуполь (через Маріуполь)» – КПВВ «Новотроїцьке»; дорожній коридор «Новоазовськ – Покровськ – Талаківка –Маріуполь» – КПВВ «Гнутове» (с. Піщевик); дорожній коридор «Станиця Луганська – Щастя – Новоайдар» – КПВВ «Станиця Луганська».

Про це повідомляє Прес-центр об’єднаних сил.

Перехід відбувається на підставі розпорядження Командувача об’єднаних сил генерал-лейтенанта Сергія Наєва від 27.11.2018 та на виконання вимог пункту 3.1 розділу ІІІ Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 14.04.2017 № 222-ог.