В соответствии с Конституцией Украины носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами …свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

31 марта 2019 года мы все будем избирать нового  Президента Украины.

В соответствии с Законом Украины “О выборах Президента Украины”:

1) право голоса на выборах Президента Украины имеют граждане Украины, которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет;

2) каждый гражданин Украины на выборах Президента Украины имеет один голос;

3) граждане Украины, имеющих право голоса, являются избирателями;

4) избиратель может использовать право голоса только на одном избирательном участке, где он включен в список избирателей.

27 октября 2019 года выборы народных депутатов в Верховную Раду Украины.

В соответствии с Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины»

Количественный состав Верховной Рады Украины составляет 450 депутатов. Выборы депутатов осуществляются по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе:

1) 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общегосударственном многомандатном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий;

2) 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Основанием реализации избирателем своего права голоса на выборах является его включение в список избирателей на избирательном участке.

Все граждане Украины, которым на 31 марта 2019 года исполнилось восемнадцать лет являются избирателями и принимают участие в выборах Президента Украины, если они включены в списки избирателей на избирательном участке. Все граждане Украины, которым на 27 октября 2019 года исполнилось восемнадцать лет являются избирателями и принимают участие в выборах народных депутатов Украины, если они включены в списки избирателей на избирательном участке.

Что такое список избирателей?

В соответствии с Законом Украины “О Государственном реестре избирателей” основной задачей Государственного реестра избирателей (Реестр) является составление списков избирателей. В Реестр вносятся и в базе данных Реестра хранятся установленные этим Законом сведения об избирателе (персональные данные) таких видов (в том числе): 1) идентификационные персональные данные избирателя; 2) персональные данные, определяющие место и условия голосования избирателя…

Персональные данные определяющие место и условия голосования избирателя:

1) избирательный адрес избирателя, определенный согласно статье 8 настоящего Закона;

2) номер территориального или заграничного избирательного округа, к которому отнесен избиратель;

3) номер избирательного участка, к которому отнесен избиратель;

4) сведения о постоянной неспособности избирателя передвигаться самостоятельно (при наличии оснований).

То есть, основанием для включения избирателя в тот или иной список отдельного избирательного участка, является избирательный адрес.

Что такое избирательный адрес?

Избирательный адрес — это адрес, по которому зарегистрировано место жительства избирателя в соответствии с Законом Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине». В соответствии с данным Законом предусмотрено, что документами, в которые вносятся сведения о месте жительства являются:

паспорт гражданина Украины,

временное удостоверение гражданина Украины,

удостоверение на постоянное проживание,

вид на жительство,

удостоверение беженца,

удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите,

удостоверение личности, которой предоставлена ​​временная защита

и все…

Таким образом по состоянию на ноябрь 2018 года в Украине несколько миллионов граждан Украины — избирателей, чей избирательный адрес временно оккупированная территория в Донецкой и Луганской областях и АР Крым, где органы государственной власти не функционируют, избирательные участки, округа не существуют.

Можно ли поменять избирательный адрес? Конечно можно, но для этого необходимо предоставить документ, который подтверждает смену зарегистрированного места жительства. А зарегистрировать место жительства не так просто. Ведь для этого также необходимо предоставить документы, которые что-то подтверждают: (1) или право собственности на жилое помещение; (2) или согласие владельца на жилое помещение и так дальше…. Что в принципе для большинства — не реально.

Как проверить содержание своих персональных данных в Реестре?

Избиратель может лично подать письменный запрос относительно содержания его персональных данных в Реестре в орган ведения Реестра.  Кроме того, проверить свое включении в Реестр можно с помощью онлайн сервиса: Личный кабинет избирателя.

Как гражданам Украины, которым Конституцией Украины гарантировано право принимать участие в управлении страной посредством выборов принять участие в таких выборах?  

По состоянию на сегодня только путем подачи в органы ведения Реестра мотивированного заявления на временное изменение места голосования избирателя.

Важно!!! Временное изменение места голосования предоставит возможность принять участие в выборах Президента Украины и в выборах народных депутатов, НО только по общегосударственному многомандатному избирательному округу по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, то есть выбрать только половину от Верховной рады. Принять участие в выборах народных депутатов по одномандатных избирательных округах без смены избирательного адреса, действующее законодательство увы не позволяет.

Как временно изменить место голосования?

  1. Обратиться в орган ведения Реестра по месту вашего местонахождения (проживания) не позднее чем за пять дней до даты голосования на соответствующих выборах. Информация об адресах органов ведения Реестра по ссылке

Внимание! Лучше подавать заявление раньше, но после того, как начнется избирательный процесс, чтобы у вас была возможность, если будут допущены ошибки, подать заявление, чтобы такие ошибки устранили.

Внимание!! Невозможно включиться в список избирателей в день голосования.

  1. Заполнить и подать заявление на временное изменение места голосования. Форма заявления не является обязательной, но сотрудники органа ведения Реестра обязаны по вашей просьбе предоставить вам примерный образец заявления и оказать необходимую правовую помощь в его заполнении. Несоблюдение образца заявления не является основанием для отказа в его принятии.
    В заявлении указываются:  фамилия, имя (все имена), отчество, дата, место рождения и уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (при наличии такой информации в предъявленном документе, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство Украины), избирательный адрес, а также мотивация временного изменения места голосования и адрес, где будете находиться в день выборов, или номер избирательного участка (участка для голосования), которую просите определить местом голосования, с указанием избирательного округа и его номера (при наличии).
  2. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины, — паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины.
  3. К заявлению прилагаются документы (копии документов), подтверждающие необходимость временного изменения места голосования. В случае если к заявлению прилагаются копии документов, их оригиналы предъявляются в орган ведения Реестра для проверки подлинности этих копий. Такими документами могут быть:  
    — справки об обучении или с места работы;
    — удостоверение о заграничную командировку;
    — проездные документы;
    — справка ВПЛ;

— тому подобное.
Внимание! Если ваш избирательный адрес на территории АР Крым, временно оккупированные территории районов, городов, поселков и сел, их частей в Донецкой и Луганской областях, границы и перечень которых определяются Президентом Украины в порядке, предусмотренном Законом Украины “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины во временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях” вы можете не прилагать к заявлению документы, подтверждающие необходимость временного изменения места голосования (Постановление ЦИК от 13 сентября 2012 № 893 “Об обеспечении временного изменения места голосования избирателя без изменения его избирательного адреса”)

Внимание!! По состоянию на ноябрь 2018 года Президент пока не определил указанный в этом Законе перечень. Мы в ближайшее время спросим когда он планирует это сделать.

Внимание!!! Если заявление не содержит данных, необходимых для принятия соответствующего решения, и невозможно устранить эти недостатки во время его приема, заявление безотлагательно возвращается вам с соответствующими разъяснениями.

Внимание!!!! Заявление в день его подачи регистрируется органом ведения Реестра в журнале регистрации обращений граждан. Вам должны сообщить регистрационный номер.

Что будет дальше?

Орган ведения Реестра рассматривает заявление безотлагательно, но не ранее дня начала соответствующего избирательного процесса и не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если по результатам рассмотрения заявления установлено его обоснованность, руководитель органа ведения Реестра выдает Порядка приказ о временном изменении места голосования и включает вас в список избирателей. О временном изменении места голосования вам выдается удостоверение по установленной форме.

Могут ли отказать во временном изменении места голосования?

Могут, но только на основании:

если заявление подано раньше образования избирательных участков (участков для голосования) или позднее чем за пять дней до дня голосования;

если установлено, что лицо, обратившееся с заявлением, не имеет права голоса на соответствующих выборах;

если заявление о временном изменении места голосования избирателя признано необоснованным;

если к заявлению избирателем не приложены документы (копии документов), подтверждающие необходимость временного изменения места голосования избирателя без изменения избирательного адреса кроме случаев для АР Крым и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Отказ выдается в письменной форме с указанием исчерпывающего перечня оснований отказа.

Можно ли обжаловать отказ? Можно в судебном порядке. Такие дела рассматриваются в сокращенные сроки в административном процессе.

Что может измениться к датам выборов? Многое может…Процесс голосования для избирателей с АР Крым и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей может стать проще. По состоянию на ноябрь 2018 года:

в Верховной Раде Украины 27 марта 2017 года был зарегистрирован законопроект №6240 “О возобновлении избирательных прав внутренне перемещенных лиц” (“Об обеспечении доступа к избирательным правам внутренне перемещенных лиц и других мобильных внутри страны граждан”), принятие которого может разрешить переселенцам участвовать в местных выборах и избирать народных депутатов в мажоритарных округах. Он не рассматривается уже более года.

в Верховной Раде Украины 5 июня 2018 года зарегистрирован законопроект №8432 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно учета и регистрации места проживания граждан Украины на временно оккупированных территориях Донецкой, Луганской областей и Автономной Республики Крым”. Этим документом авторы предлагают изменить порядок регистрации переселенцев, который коснется вопросов оформления ID-паспортов, в том числе, относительно указания прописки гражданина.

в Верховной Раде Украины 18 октября 2018 года зарегистрирован законопроект №9218 “О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине”, согласно статье 3 законопроекта №9218, декларативный принцип заключается в предоставлении административных услуг по регистрации и снятия с регистрации исключительно на основании сведений, указанных субъектом обращения в заявлении, без предоставления дополнительных документов, подтверждающих эти сведения. Подтверждение сведений осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Орган регистрации или центр предоставления административных услуг не вправе требовать подписания заявления другими лицами (например, собственником жилья), кроме субъекта обращения, или требовать присутствия указанных лиц при подаче такого заявления. В то же время, регистрируя место проживания, лицо не получает права собственности и проживание в этом жилье. Согласно статье 9 законопроекта, факт регистрации, снятия с регистрации места проживания не является основанием для приобретения или лишения субъекта прав на жилье и другое имущество, находящиеся по адресу зарегистрированного или снятого с регистрации места жительства. Это устраняет все риски для владельцев жилья и позволяет гражданам, например, зарегистрировать место проживания в арендованном жилье без каких-либо согласований и подтверждений со стороны владельца. Но при регистрации лицом места жительства, владелец жилья получает сообщение от органа регистрации.